投资到位资金比例下降 国务院加快重点项目建设

从4月1日开始，四川各地经济信息化部门的人士将忙碌起来。

根据《四川省人民政府办公厅关于切实做好2014年一季度工业经济工作的意见》，该省各级经济信息化部门，需要将一些优势产业和战略新兴产业企业的经营情况上报。

该省将根据一季度该省较快增长的大型及重点骨干企业、专精特新中小企业，给予流动资金贷款贴息支持或票据贴现费用补助，以便实现全年工业增加值11%，完成技改投资1100亿元的目标。

这些资金显得非常重要，“目前市场上资金非常紧张，特别是中小企业，从银行拿钱很难。”交通银行分析师鄂永健对此分析说。

为此，3月26日中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会指出，当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施，我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。

他指出，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金，加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设等。

此前一周的3月19日，即全国“两会”后召开的首个国务院常务会议，提出了部署加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金的要求。

据21世纪经济报道记者了解，目前新开工项目计划总投资增速比较快，但是资金落实比较慢，比如1-2月投资到位资金54927亿元，同比增长14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降较大。

投资到位资金比例下降

国家统计局数据显示，今年1-2月全国的固定资产投资额增速为17.9%，为2002年12月来新低，低于去年全年19.6%的增速。不过，高于今年政府确定的17.5%的年度固定资产投资增速目标。

但是如果看未来的投资趋势，则实际在转好，比如1-2月新开工项目计划总投资19806亿元，同比增长14.7%，高于去年同期10.1%的增速，也高于去年全年14.2%的增速。

但是这么高的投资计划，实际资金到位有些不足。

比如1-2月投资到位资金54927亿元，同比增长14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降比较大。比去年全年到位资金20.1%的增速也有下降。

具体来看，国家预算资金增长5.3%，低于去年同期35.3%的增速，自筹资金增长17.8%，低于去年同期20.3%。国内贷款增速为14.4%，低于去年同期18.7%的增速。

对此，一些权威经济专家认为，每年一季度投资都很慢，与一季度3月中旬才结束两会有关，此前人代会不通过预算方案，很多中央投资资金难以太快落实，此后几个月会加快一些。

交通银行分析师鄂永健认为，投资资金慢，也与目前广义货币投放速度不高，市场上资金很紧也有关系。“一些中小企业融资成本仍很高。”他说。

目前各地发改委部门都在进行组织调研，以及敦促落实投资等工作会议，预备解决很多实际问题，使得投资加快。

根据此前某省发改委去年底的一份报告显示，投资的主要问题在于，资金供应偏紧，M2增速进一步放缓，基准利率进一步提高，同时投资综合成本持续攀升。

中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇指出，不必对于目前的投资资金放慢太紧张。

因为目前很多企业对于今明年的走势还在观望，同时欧洲因为债务危机，很多企业愿意去境外投资，这使得对国内的投资可能有减少。

国务院再敦促及时拨付预算资金

3月26日，国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会指出，要高度重视发展中存在的问题和矛盾，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。

要加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金；大力发展现代农业；创新政策性投融资机制，支持保障房建设特别是棚户区改造；加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设；放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。

这是他一周来第二次强调要加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金。

5天前的3月21日，他在节能减排及应对气候变化工作会议上指出，2014年要积极发展风电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，确保今年节能目标完成。

对此北京交通大学经管学院赵坚认为，很多投资项目其实很好解决，比如开发铁路沿线来为铁路投资提供资金，已经是最好的方式了。

关键是，政府与市场的关系也需要尽快理清。“很多民营企业不太愿意进入，是担心民企融资进去以后，丧失了市场主体地位。”

21世纪经济报道记者了解到，去年以来，民间投资对于铁路运输业，道路运输业，以及水利、环境和公共设施管理业，投资仍比较快，比如去年3类行业全年增速分别为28.5%、34.3%、35.2%。今年1-2月增速分别为131.7%、29.6%、31.7%。民间固定资产投资占全国的比重仍为63.1%。

不过，民间投资今年1-2月投资增速为21.5%，比去年全年的23.1%有所下降。

对此刘慧勇认为，中国的很多投资项目是可以盈利的，应该允许鼓励他们到金融市场 上发债。而对于民间投资对铁路等行业投资的鼓励，他认为还是要找到好的方式，关键还是利益关系的调整。“比如可以通过参股等金融手段。”他说。