甘渝联手打造运输大通道 西部经济格局或改写

2010年5月，国务院办公厅发布的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出，兰州要在甘肃全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用，其中包括“积极推进兰州新区发展”。随后，甘肃从省级层面正式启动了兰州新区建设。去年8月，兰州新区成为国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。同时，明确了兰州新区作为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区的功能定位。

袁占亭向本报记者透露，甘肃省正在努力让该省唯一的综合保税区落户兰州新区，预期这一目标将在2014年年底实现，届时，以兰州新区为战略平台的丝绸之路经济带甘肃段将雏形显现。

在范鹏等当地区域经济研究者看来，甘肃的这一选择，既符合整体向西的国家战略，也为积极践行丝绸之路经济带奠定了坚实基础。

功能：兰新欧或改写西北格局

千年以来，张骞通西域以后，丝绸之路就起始于古长安，跨越陇山山脉，穿过河西走廊，通过玉门关和阳关，抵达新疆，沿绿洲和帕米尔高原通过中亚、西亚和北非，最终抵达非洲和欧洲。

“就现阶段看，有很多专家给丝绸之路经济带赋予了太多的政治使命，甚至出现了一些高举高打的解读，我们认为，这些都不符合实际需要。”袁占亭向记者解读说，古丝绸之路是一条东方与西方之间经济、政治、文化进行交流的主要道路。它的最初作用是运输中国古代出产的丝绸，换言之，这是一条易货通道、贸易通道，它所要解决的是互通有无、取长补短、和谐发展、携手共进。

袁占亭认为，既然是一条实物贸易通道，就首先要把路修通，进的来出的去，要把物流基地和资源对接平台建设好，让自己的物资和进来的物资都能够快速流转，到达需要它的地方去，要把各种支付和交易平台搭建好，让各种形式的诉求都尽可能得以满足和实现。

“此前，我们已经启动了规划总投资超过1000亿元的兰州国际港务区建设的前提论证和科学规划，一旦国家确定将兰州石化基地从现有的西固区整体搬迁进入兰州新区，则一个规划面积达80平方公里的兰州国际港务区将成为丝绸之路经济带上真正意义的综合物流枢纽和核心节点”，袁占亭表示，以上述项目为依托，最终把兰州建设成为“兰新欧”国际客货运输大通道的起始点和中转站。

据了解，规划中的兰州国际港务区以兰州铁路集装箱中心站、兰州铁路货运中心站、兰州公路集装箱中心站和兰州保税物流中心(B型)为主体，叠加“无水港”的功能，形成具有铁路、公路和铁海联运等多式联运方式和沿海港口功能的国际港务区，建设成为西北地区面向西南、中东部地区的货物集散基地，连接中亚、欧洲市场的综合物流枢纽，国家一流的现代服务业示范园区、黄河中上游最大的商贸物流集散中心、丝绸之路经济带黄金段的重要支点。建设兰州国际港务区，对提升兰州现代服务业发展水平，承接国际国内产业转移，促进兰州成为国际化物流节点城市，打造国家向西开放的桥头堡、大通道，加速西部大开发战略的实施意义重大。

“我们提出建设‘兰新欧国际客货运输大通道’，也是受到了‘渝新欧’启发，事实上，大家也看到了，继渝新欧之后，有蓉新欧、豫新欧等多种提法出现，大家都想直达欧洲，问题是，可能吗？”前述不愿具名的当地政界人士说，以前成都和其他城市也开通过去欧洲的火车，但因运价高，没有回程货物，成了断头路，有去无回。我们理解，重庆提出的渝新欧是五国铁路部门成立的，就算有再多的模仿者开通，恐怕也达不到重庆的优惠价格。

但事实上，兰州的优势同样也体现在价格上。据了解，兰新欧的设想，是依托渝新欧来实现，即兰新欧是渝新欧的缩版，如果物资到达兰州即可以实现方圆500公里之后的货物分散和消纳，则显然不需要在运输到重庆，反过来再回销到西北地区。

“过两年兰渝铁路就可全线贯通，届时，西南和西北的联系将主要以重庆和兰州为南北两大重镇，各自代表西南和西北。而兰渝铁路贯通后，重庆到欧洲的“渝新欧”铁路也不再经过西安，而是直接经兰州进入新疆和欧洲”。该人士解读称，甘肃积极衔接重庆乃至全力打造兰新欧国际大通道背后，是甘肃与陕西争夺新时期西北第一重镇的潜台词。

本报记者通过多个渠道求证获知，“兰新欧国际客货运输大通道”的前期规划已经获得中国铁路总公司和国家多个部委支持，假以时日等待兰渝铁路全线贯通，则中国西部经济格局即将面临新的改写或变化。