中国工业现有体制的形成与格局

国有企业“深化”改革，重化工业快速发展

改革开放后，中国轻工业快速发展。到20世纪90年代末期，随着人们生活水平的提高，人们对住和行的要求提高，房地产和汽车成为中国经济发展的支柱产业。这一发展时期给建国初期建立起来的国有重工业带来了良好的发展机遇。同时，国有企业体制机制改革进一步深化。

从1995年开始，国有企业改革思路从“单个搞活”变为“整体搞活”，通过存量资产流动和对国有资产实施战略性重组，对国有企业“抓大放小”，一些规模不大的工业企业被改制为股份制或私人企业。

1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》，目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系。 本次改革在政府职能转变上有了重大进展，突出体现为撤销了电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业 部、中国轻工业总会和中国纺织总会10个工业专业经济部门。

进入2000年，中国国有企业的改革围绕经济布局、产权归属和公司制、股份制改革不断深化。到2001年底，超过3/4的国有重点企业实现了公司制改制， 并明确了出资人制度。这一期间恰逢中国进入重工业发展时期，国有重型工业企业面临良好的市场环境和存量资产升值的机会，以重工业为基础的国有企业数量大幅 下降，但规模迅速发展。进入2000年，中国重工业比例超过60%。

中国改革开放前20年是对外开放、市场需求得到释放的市场经济建立和轻工业快速发展的阶段。中国国有企业的体制改革基本上是伴随着中国房地产改革的进程， 房地产及由此带来的投资热潮给以重工业为主的传统国有工业企业带来了巨大的发展契机。从1998年起，以能源开采、建筑、机械制造为主，重工业由此开始进 入了“黄金十年”。根据图1显示，2000-2011年，中国重工业比例大幅上升，超过了改革开放前的比例。尽管中国重工业比例依然低于世界发达国家，但 由于中国工业的加工度远远低于发达工业国家水平，初级产品和终端总装产品比重相对偏高，到2011年，重工业产能普遍出现了产能过剩的现象。