发改委：铁路不能由铁总一家搞 要多个主体

拆分才能吸引投资者

记者：不过，越往后中西部铁路建设需求越大，越是哪些难以挣钱的项目。而且现在国家铁路建设的资金是个大问题，希望引入社会资本参与铁路建设，按您的说法，运网分离之后，路网公司强调其服务性和基础性，这样的公司岂不是更没办法吸引投资者进来了？

李堃：是，所以需要国家想办法，给予这类投资固定的回报，以这种承诺性的回报来吸引投资者。基础设施的补贴回报需要分类，分清楚哪些赚钱哪些不赚钱，不赚钱的让投资者进来是不可能的，中西部大多数铁路线路肯定是赔钱的，因此需要政府主导，政府需要给一个承诺的回报，6%或者8%承诺的回报，来吸引投资者。

至于东部的路网，他们的客流量大，有可能盈利，可以打包搞上市，像机场和高速公路那样运作。

基础设施因为投资大回报时间长，对投资者就缺乏吸引力，中铁总目前运营和基础设施投资都捆在一起，它对社会的吸引力有限。若是把它拆分开，把有吸引力的资产拿去吸引投资者，没有吸引力的资产自己干或者用稳定回报的方式吸引投资者，这样就达成一个大家都愿意参与进来的局面。混在一起，人家反而不愿意也没法子参与进来。

打破垄断，让社会资金进来，国家对这个大方向没有疑虑，无非是如何实现的手段问题。如果以中铁总为主导的，恐怕达不到这个目标。将来要是运营和网路分开，经营性业务和基础性业务分开，服务性与竞争性分开，才能实现这个目标。还有一点，国家还要放松管制，社会资金才能进来。