国四排放过渡期模棱两可 起重机企业踌躇而行

编者按：国四排放新规则已实行两个多月，在这不算长的时间里，涉及的生产企业、经销商以及标准制定实施方，互有博弈。国四新规实施效果究竟如何，未来又将走向何方。

环境保护部规定，自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的重型车用压燃式发动机（主要指柴油机），必须符合“国四”排放标准的要求。如今，国四新规实施已满两个月，这给重型车（尤其是工程起重机）的生产、销售会带来什么样的影响呢？为此，日前记者对部分相关生产企业及经销商进行了采访。

过渡期模棱两可

“直到现在也没有明确的文件说明是否有过渡期，对此企业都很茫然。”京城重工机械股份有限责任公司董事长苏杰在接受记者电话采访时说。他指出，目前工程起重机一年制造生产也就几千台，在国外，对于特种工程机械很少有过高的标准。环保部从7月1日起实施国四新标准，采取一刀切的办法，给工程起重机制造企业带来很多麻烦。如果没有过渡期，国三就要停产，库存产品就要报废，造成很大的浪费，但按国四标准生产的新产品，目前使用环境尚不成熟，诸多因素导致企业生产销售都受到很大影响。

安徽柳工起重机有限公司总工程师张宗山在接受记者电话采访时表示，环保部92号文件下发后，并没有明确过渡期，也没有明确截止日期，只是在一些研讨会和媒体介绍中看到关于过渡期到明年年底或明年7月1日，这给安排生产带来很大麻烦。

徐州重型机械有限公司相关人员在接受采访时表示，一直以来，工业和信息化部从行业角度考虑，认为目前实施国四排放还未到时机。但随着主要城市雾霾天气加重，并由此带来外部压力的不断加大，工业和信息化部通过第三方机构中机中心于2013年5月10日发布《关于实施重型柴油车国四排放标准的通知》，通知要求自2013年7月1日起，新申报重型柴油车产品均应符合国四排放标准，并停止受理国三重型柴油车新产品。中间是否存在过渡期消化库存等没有做进一步的说明。

有传言称：国四切换计划将分地区、分三批实施，第一批于今年7月1日在一些一线少量城市实施国四；第二批于2014年1月1日在20余个省会城市实施；第三批为明年年底在全国其他地区推行国四排放。

但传言毕竟不是官方信息，制造商难以据此决策如何在最大程度符合环保要求、减少损失的同时，有步骤有计划地推进国四产品的切换工作。

据了解，为了踏准国家总体环保工作推进的节拍，自去年开始，工程起重机行业厂家要求各地驻点机构均加强了与当地政府部门的沟通，希望能够较早地获知到国四切换的确切时间表，以便于做好产品销售提前切换的工作。但是，厂家的各驻地机构均表示“未接到相关通知”。

但自4月份以来，各省市陆续发出官方通知或经咨询后被口头告知7月1日切换国四的消息，口头告知的信息中，还存在大量不确定的说法“可能切换”、“暂不切换”。

企业陷入两难境地

记者在采访中了解到，目前安徽柳工库存国三车约700台，价值3亿元左右，相当于2011年公司两个月的销售量，库存车主要是2011年度组织生产的；由于近两年工程机械市场低迷，销售明显减少，所以库存消化起来比较缓慢。张宗山告诉记者，安徽柳工国三车型已经不再排产，正在积极消化库存。从7月1日已经开始安排国四标准的产品生产。但是目前各地市国四油品基本没有供应，导致国四产品无法进行销售。到目前为止，安徽柳工国四产品仅销售2台，公司运营十分困难。

苏杰表示，起重机具有小批量、多品种、长周期的制造特征，尤其是发动机等核心零部件的采购，需要3个月到一年不等的提前备货周期。去年底，整个行业一方面对2013年市场均做了较为乐观的判断，但进入2013年以来，行业整体需求并未达到当初设想，行业目前存在大量在制品；另一方面，由于前期国家对国四切换没有明确的切换指导意见，加之燃油、尿素资源配置的现实，行业各厂家的判断认为，2013年7月1日前国四切换，只可能在少量一线城市中实施，而在这个时候，各地又突发性地发布7月1日国四切换的信息，面对低迷的市场环境、大量在制品的现实，制造商短期内难以应对和调整。

徐州重型机械有限公司相关人员在接受记者电话采访时称，“涉及到的要切换的地区与我们先期了解的分三批、先从一线城市开始的消息存在较大出入。目前，一些二线城市也被纳入到第一批切换的行列，如辽宁、吉林、山东、河北、陕西、甘肃、宁夏、江苏、浙江、安徽、广东、四川等省，共14个一线城市、52个二、三线级市均明确7月1日切换的信息。”

面对这种情况，工程起重机行业各厂家均陷入两难状态。一是很难在短短3个月时间内，把当地国三产品的销售工作切换完毕；二是因市场环境变化，今年以来开始活跃的轮式起重机二手车交易面临严峻挑战。尤其是7月1日后，上述各省相关城市均不允许国三二手车在当地办理过户手续。这将使正处于寒冬期的工程起重机行业陷入更大的困境中。