城镇化“预热会”召开 方案制定接近尾声

作为中国未来社会、经济发展的主要路径，新型城镇化发展方式已经上升到执政战略的高度。然而，确定城镇化路线的《城镇化中长期发展规划》（下称《规划》）经过数年调研编撰，至今仍未正式出台。

昨日，一位官方研究人员称，今日将有一个高层的城镇化内部会议召开，该会议将为年底召开的全国城镇化会议进行预热。

另一名接近决策层的研究人士称，随着十八届三中全会的临近，几经修改的城镇化发展规划制定已接近尾声，不日将提交高层审议。

据有关部门统计，去年我国城镇化率已经达到52.57%，但包括中国改革发展研究院院长迟福林在内的多名学者却表示，实际的人口城镇化率仅在30%左右。

27日，联合国开发计划署和中国社会科学院共同撰写的《2013中国人类发展报告》在北京举行发布会。该报告预测，到2030年中国将新增3.1亿城市居民，城镇化水平将达到70%。届时，城市人口总数将超过10亿。城市对国内生产总值的贡献将达到75%。

国家发改委副主任解振华出席上述发布会时表示，中国目前正在编制新型城镇化规划，不仅需要立足国情，还需借鉴世界各国城镇化发展经验和教训，该报告将为中国新型城镇化发展规划提供借鉴。

申银万国此前提供的报告认为，城镇化的实质是实现产业、居住地以及生活方式的三个转变。

中国过去的城镇化可以归结为东部的城镇化、大城市的城镇化、工业推动的城镇化、就业的城镇化，是一种半拉子城镇化。

新型城镇化的提出主要是解决过去城镇化过程中存在的问题，实现真正的城镇化。

在新一轮城镇化中，作为核心问题，土地和户籍改革能否取得突破成为各界关注的焦点。

6月24日，在一次座谈会上，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，必须找准改革的定位和主线，守住改革的原则和底线，厉行节约集约。其底线就是：保发展、保资源、保权益。

今年“一号文件”已经明确提出，要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，其意在为农地改革推进铺路。