脱离铁路总公司：四川拟建地方铁路公司

8月19日，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，宣布面向社会资本放开城际铁路等的所有权、经营权。全国多地掀起了城际铁路的扩编热潮，其中四川拟建川南铁路公司。据了解，如果该铁路建成，将成为中国首个完全脱离铁路总公司的地方铁路公司。

脱离铁路总公司：四川拟建地方铁路公司

四川拟建首个“纯地方版”铁路公司

全国多地掀起了城际铁路的扩编热潮，其中四川拟建的川南铁路公司有望成为首个没有铁路总公司参与的地方铁路公司。

据第一财经日报报道，一名四川省发改委人士昨日表示，为了进一步铺平经济发展道路，近年来，作为西南部发展龙头省份之一的四川省在路基建设方面投入了大量力量，早在今年年初就将“民资入铁”列为本年度重点改革工作实施方案。

“如果川南铁路公司能成功建立，将会是全国首例。”根据当地媒体报道，近日，四川省副省长王宁在川南片区经济形势分析会上称，为加快川南地区的城际铁路建设，将计划筹建川南铁路公司。在城铁投建方面，要实行多元投资，向社会开放，确立项目业主。他同时动员称，希望川南四城能形成统一认识，加快推动建设工作。

根据公开报道，川南城际铁路线路将从内江出发，连接成渝高铁，再从内江到自贡，自贡到宜宾，宜宾连接成贵高铁，而泸州的接线问题也正在研究中。目前，川南四城涉及已规划建设的高铁包括成渝高铁在内已达4条。

不过严格说来，拟建中的川南铁路公司并非以公司模式筹建和管理城际铁路的首例。2009年5月，全国首家城际铁路有限责任公司——湖北城际铁路有限责任公司在武汉挂牌成立。该公司由武汉铁路局及湖北省联合铁路投资有限公司分别代表铁道部连同湖北省人民政府各出资50%，注册资本总额为240亿元，董事长由武汉铁路局局长余卓民担任。

余卓民在成立仪式上称，该公司是全国唯一一家实行自主经营、独立核算、自负盈亏的城际铁路有限责任公司，也是对我国铁路由独资向合资和公司化运作的探索。

“铁路总公司和地方铁路局主要的精力都在重大项目上，城铁顾不过来。地方政府着急，地方铁路局也着急。城铁公司在工程招标和督办方面确实起到了很大的作用。”一名地方铁路局人士表示，湖北城铁公司在推进该省城铁建设方面确实起到了积极的作用。

“但湖北城际铁路没有外部资本，主要由原铁道部和地方政府控股。”他表示，如果川南铁路公司建立，应该会完全脱离铁总，成为第一个全部由地方政府或政府与外部资本共同组建和控股的公司。

四类铁路所有权经营权放开

据重庆商报报道，8月19日，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》），宣布面向社会资本放开城际铁路等的所有权、经营权。

根据19日国务院发布的《意见》，我国将全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。这意味着，只要是不属于大路网干线的、为地区经济服务的铁路，都可以由民间资本或地方政府主导。

国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚公开表示，城际铁路等面向社会资本放开有三大利好。首先，中国铁路总公司不需要继续负担所有铁路的建设费用；其次，对于地方来讲，有了自主建设与经营权，只要有实力，就可以随时根据地方发展的需要建设铁路，不用再“等、靠、要”；第三，对于社会资本来说，独立建设和经营资源开发性铁路，只要有运量的保障，就可以获得可观的利润。而多家民企高层表示，来自政府部门的支持仍然是民企敢于参与铁路建设的首要条件。