发改委：部分铁路投资经营将向社会资本开放

国家发改委主任徐绍史在昨日召开的2013年全国经济体制改革工作会议上表示，要抓紧落实好已经出台的各项改革措施，不失时机地推出一些新的改革举措，率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。

徐绍史强调，要准确把握今年改革工作的着力点。

一要围绕推动经济转型深化改革。加快财税体制改革，进一步扩大“营改增”试点范围，稳步推进消费税、房产税、资源税相关改革；加快深化金融体制改革，重点是稳步推进利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换；进一步完善多层次资本市场，加快发展场外交易市场，提高直接融资的比重；积极稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。

二要围绕不断改善民生深化改革。在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域，加快改革，织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”。在加快深化基本民生保障制度改革方面，今年重点是整合城乡基本医保管理职能，整体推进城乡居民大病保险，做好基础养老金全国统筹方案制定工作。

三要围绕促进社会公正深化改革。要深化投融资体制改革，结合铁路政企分开，率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。

四要围绕激发市场主体活力深化改革。对于条件成熟，市场、企业和地方已经准备好的事项，要坚决放开，不要犹豫，不能拖延；对于一些需要放，但市场、企业和地方尚需一段准备时间的事项，要积极创造条件，时机一旦成熟坚决放开；对于一些难度较大、但从长远看需要放开的事项，可考虑先行开展试点，然后再全面取消或下放。