进口二手挖掘机市场调查：检验环节存漏洞

“过了海关就可进场”

友利市场一位招商人员提供给记者的宣传册上这样描述进口二手挖掘机的大致流程：首先是筹集资金，参加日本当地的二手工程机械拍卖会；买下之后，装船货运至中国香港检测、维护；再进入中国内地，办理进口清关复检手续；再运到友利机械仓储销售；最后配送至国内二级市场或者终端客户。

2003年起，商务部已将到货检验（进入内地市场必经的检验环节）相关管理权下放到各地区、部门机电办，由地方出入境检验检疫局实施安全、环保方面的检查。

3月22日，记者以进口商身份见到了深圳市宝安区出入境检验检疫局货检五科的贺科长。他表示，如果要做二手挖掘机进口，首先要去市局机电处备案，然后可委托贸易公司或报关公司进行运输和报关等。进入内地销售前，他们会对每台进口二手挖掘机进行查验。“目前指定了两个场地实施检查，一个是商安建设机械市场有限公司，一个是凤凰建设机械有限公司。”

记者查阅工商资料发现，上述两家公司分别位于友利市场和凤凰市场内。深圳市商安建设机械市场有限公司（以下简称深圳商安）由自然人何惠松、陈杰东各持50%的股份，何惠松任法人代表。何惠松同时也是深圳市友利工程机械有限公司的法定代表人。由此看来，实施检测的深圳商安与负责经营的友利市场可能同属一家。工商资料显示，深圳商安的经营范围并不涉及工程机械的检测。

无独有偶，记者在工商官网查询到深圳市凤凰建设机械交易市场有限公司及深圳市凤凰建设机械城有限公司，其经营范围亦均不涉及设备检测。

对此，贺科长回复称，机电处跟这些市场经营方之间有个协议，后者只是提供场地，但工作人员都是出入境检验检疫局委派的，“我们每周都会派人去（检测）。”

友利市场官方微博表示，进口二手挖掘机在进入其场地销售之前，有检验检疫局的工作人员前来检测，这些设备在“贴上合格编码后方能进入市场使用”。

但记者绕友利市场转了几圈，只在部分设备左侧的玻璃门上发现了A4纸大小的编码贴，编号有“AJH73”、“AJK70”等，但为数不多。而在大多数进口二手挖掘机上，记者并未找到相应编码。

“进口设备，只要海关那边过了，进场应该没什么问题。而且只要你在日本拍卖到了，一般就能进来。”上述唐老板表示，进场到货检验并不严格，对方只是核对一下海关方面的报关单而已。

昨日（3月26日），记者按照深圳市出入境检验检疫局工作人员的要求，将采访提纲发函至该局，但截至发稿，对方尚未就相关问题作出回应。

业内呼吁“专管”

按照山河智能董事长何清华的说法，疯狂涌入我国的进口二手产品将带来五重祸患：一是产品鱼龙混杂，损害消费者利益；二是被原在国淘汰的产品会危害环境；三是销售渠道分散，扰乱经济秩序，造成大量税收流失；四是不利于国产挖掘机质量和技术水平提升；五是不符合国际惯例，美、日、韩及欧盟等国禁止进口二手挖掘机。

三一重工总裁向文波在接受记者采访时表示，挖掘机的检验及评估需要很强的技术性、专业性，当前的挖掘机境外预检和到货后的检验在检验工具、检验仪器等方面还存在缺陷和问题，致使部分不合格的、或使用虚假资料的二手挖掘机流入国内市场。

他建议，由商务部负责成立专职协调机构，对二手挖掘机进口进行集中统一专项管理,可委托合适的专业组织 （如中国挖掘机行业协会等）具体执行。