城镇化贷款开闸 防地方融资平台借机膨胀

投放基建是重头

按银监会此前要求，大型商业银行要支持小城镇公共基础设施、安居工程及产业园区建设。

公开信息显示，喀什、霍尔果斯经济开发区获得的600亿元银行授信，将重点用于支持基础设施和新农村建设、房地产、水电站、太阳能光伏、煤制天然气、钢铁改扩建等领域和项目。而部分资金的使用与小城镇并无直接关系。

“城镇化在中国是一个持续推进的过程，城镇化的内容也无非是城市基础设施建设、房地产、产业发展。”某大型国有银行深圳分行人士认为，城镇化要容纳更多人口，“造城运动”就难以避免。但在具体实施中，可能会出现一些变化，即通过一些配套规划，推动产业发展吸纳更多人口来推进城镇化进程，而非简单地造城。在此过程中，银行就能以扶持产业发展的方式投放资金，而非重蹈“造城运动”覆辙。

警惕融资平台借机膨胀

值得注意的是，在光伏产业哀鸿遍野之际，新疆喀什、霍尔果斯经济开发区的城镇化贷款支持产业中，太阳能光伏产业也赫然在列。

“银行对城镇化充满热情是好事，但千万要注意这个过程中存在的风险，我们过去在这方面的教训太惨痛了。”在王曙光看来，银行不能因为一些项目有地方政府做隐性担保，就忽视风险，造成不良贷款上升。在此过程中，银行要切忌盲目追求信贷规模和过度依赖政府主导的大项目。各地产业、城镇化发展情况各不相同，银行要仔细研究不同产业、不同地区的风险，并开发出不同的信贷产品。第二，根据自身成本收益来布局产品和战略，而非盲目追捧大项目和信贷规模。城镇化过程中，不同的金融机构的定位是不同的，大中小微各类机构要有分工，对客户分层亦要进行合理界定和分工，进行异质化的竞争，避免不良贷款的产生和资金浪费。

城镇化贷款流向地方政府融资平台的迹象，亦引起了业内人士的警觉。武汉大学教授叶永刚认为，地方政府融资平台借城镇化膨胀，正是需要高度警惕的。如果地方融资平台过度负债，当地城镇化进程和经济发展水平又难以承担，将带来极大的偿债风险。 “当然平台贷也不完全是高风险项目，这就需要银行仔细甄别并加强风控能力。 ”