玉柴晏平关注广西天然气基础建设及定价优惠

广西壮族自治区人大、政协“两会”正在南宁举行，出席会议的来自广西玉柴的政协委员晏平提出了《关于加快广西天然气基础设施建设及定价优惠的提案》。

据广西新闻网报道，最近的雾霾天气让大家的注意力再次关注到环保上，据调查显示，危害人体健康的PM2.5，约有33%来自机动车尾气排放。而天然气汽车与燃油汽车相比，尾气中CO2（二氧化碳）排放量下降约20%、CO（一氧化碳）下降约97%、HC（碳氢化合物）下降约72%、NOX（氮氧化物）下降约30%，且基本不含铅、硫化物以及苯类等有害物质，天然气是公认的清洁能源。现在，为应对能源日益枯竭、油价上涨和气候变化，全球交通运输业需要使用新能源作为替代能源，其中天然气优势明显。来自广西玉柴的政协委员晏平就针对此项，提出了《关于加快广西天然气基础设施建设及定价优惠的提案》。

加快天然气加气站的规划和建设

加气网络的发展是实现绿色环保的重要保障。目前广西只有桂林和钦州有加气站的规划，基础设施建设明显落后。广西的柳工、柳汽、玉柴等是天然气工程机械、汽车和发动机的生产企业，为了这些骨干企业能更好地发展，以及绿色环保的需要，建议依托高速公路网以及部分重点城市做好天然气加气站的整体规划和布局，同时加快北海铁山港和钦州LNG接收站工程项目，早日为城乡居民和天然气交通运输业服务。

制定价格方面可以学习和借鉴国外经验

晏平委员提出在天然气定价方面，国外的做法就是在整个行业链的各个环节在税负、补贴和政策上给予优惠。比如：意大利政府对天然气进口实行优惠政策，不征收关税，增值税控制在4%以内，为每座加气站提供25%的基础设施投资补助，对天然气价格进行严格监管，使其相当于汽油价格的1/4、柴油价格的1/2；同时还根据车辆排放和种类给予补助。美国在天然气价格改革中采用灵活的价格机制，既有助于合理消费，还可保障稳定供应。建议广西学习借鉴国外经验，在合理适用的原则下给予政策上的优惠。

政府从技术和管理上尽可能降低天然气成本

晏平委员给出了行业专家的分析，LNG产业链的成本构成：开采占15-20%；净化液化占30-45%；运输占15-45%；接收再汽化占15-25%。价格适中而给力的气价，无疑是LNG交通运输业的强心剂和润滑油，如果天然气与汽柴油价格比能大致保持在0.75（LNG，元/kg）和0.5（CNG，元/立方米）以内，就能保证天然气汽车/船舶在经济上的优势。为此，通过技术和管理等方面的措施，适当降低天然气成本，是能否推广应用天然气动力的关键。

1.技术降成本方面。建议通过设立攻关项目的方式，鼓励广大技术人员从技术的角度发挥降成本的作用。如利用冷能和挥发来降低运输成本等。

2.管理降成本方面。我国天然气价格由出厂价、管输费和配送服务费三部分组成，建议进一步加强成本管理，通过透明化的定价模式等，避免因管理粗放和其他人为原因增加成本。如从产商的角度来说，要维持比较低的价格，就要确定产商的“合理”收益，将环境成本充分内部化，同时给予合理补偿，避免成本加成和浪费，保障行业的合理投资和可持续发展。同时要考虑到LNG车辆、船舶的开发需要一个完整的产业链作支持，对不同的LNG消费用户也要采取不同的定价策略，在制定价格时给罐箱公司、加气站、汽车业主等留下合理的投资回收和利润空间，不要随意抬高价格。

晏平委员在提案中提到，目前国家交通运输部正大力推广使用天然气汽车，2012年提供专项资金支持，其中以LNG汽车为主，33个项目中有30个是LNG应用项目。各省市在天然气加气站的建设和规划方面也在进一步加快，至2012年10月底，我国液化天然气汽车保有量已增至7万辆，液化天然气加气站近500座。中国已成为亚太第四、世界第六的天然气汽车市场，保有量年均增长20%以上。但广西在天然气动力的推广和加气站等基础设施建设方面却滞后，管网配套不完善，急需加大规划力度；同时，在天然气定价管理上，也亟需完善，以进一步加快天然气动力的推广和应用。