经济工作会预计明年GDP及CPI目标不变

一年一度的中央经济工作会议昨日闭幕。这次会议分析国际国内经济社会发展形势，总结2012年经济工作，对2013年经济工作作出部署。城镇化被定义为我国现代化建设的历史任务，扩大内需的最大潜力所在。

上周A股大放异彩，上证指数暴涨4.31%。业内人士分析指出，经济形势好转以及制度改革红利预期，有望继续推动A股近期挑战2200点。而新型城镇化、农业现代化、生态建设以及消费升级将成为未来新的投资主题。

一年一度的中央经济工作会议昨日闭幕。这次会议分析了国际国内经济社会发展形势，总结2012年经济工作，对2013年经济工作作出部署。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好经济工作意义十分重大。

焦点一：

城镇化的路径备受关注

中国经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。要构建科学合理的城市格局，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

据分析，每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。

宏源证券固定资产收益部首席经济学家范为昨天在接受本报记者采访时表示：“目前，中国的城镇化只有51%，而世界的平均水平是70%。如果中国每年新增加1%的城镇化，还可以发展20年。2011年的城镇人口平均年可支配收入是2.1万元，而农村人口的可支配收入只有6900元，两者比率是1：3，但国际上两者比例的平均水平是1：1.5。发展城镇化可减缓这种差距。中国经济的结构问题是，供需失衡，即供给过剩，需求不足，如果城镇化得以发展，同样能根本性地解决这个问题。”

“城镇化不等于盖高楼、建广场，只有让农民工住上廉租房、获得医疗保障、孩子受到和城里孩子一样的教育，他们才不会勒紧腰带，才会释放出可观的消费需求。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说。

焦点二：

营改增是财政改革突破口

中国经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。

此前的中央政治局会议指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点的地区和行业范围。

国家发改委经济研究所一位不愿意透露姓名的专家昨天接受本报记者采访时表示：“当前，我国财政政策改革的焦点分歧是，减税不扩大支出还是不减税但扩大支出。在此背景下，营改增将成为财政政策改革的突破口。不按营业收入规模来征税，只按生产增值部分来征税，将有利于第三产业发展。营改增将有利于我国的产业转移升级，有利于服务业及积聚了服务业的大城市的发展。”

专家透露，据预测，营改增后，我国企业的税负将每年减轻1000亿元。而此前呼声很高的个人所得税起征点再次大幅提高很可能被搁浅。

焦点三：

GDP增长目标或不变

中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示：“我们相信中国明年之内的财政政策和货币政策都不会出现重大的调整，这意味着近年实施的积极的财政政策和稳健的货币政策不会发生变化。也就是说，明年GDP和CPI的年同比增长目标会分别在7.5%和4%，与今年一样。”

但实际上，中国明年实际的GDP和CPI增长都会优于预测目标。曹远征预计，明年我国的GDP增长会比今年高，达到8%，今年只有7.7%~7.8%。明年的CPI增长亦会在4%以下，达到3%左右。而今年的CPI增长最终会达到2.7%。

十八大报告中提出，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增计划中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。实现收入倍增的途径主要有三个：一是转变经济增长方式，二是实现高质量的就业，三是抓好收入分配。

范为对本报记者表示：“过去十年，我国GDP年均增长10%，财政收入增长则有30%，企业利润增加也可达到百分之十几，但是同期居民的工资收入只有百分之几的增长。我国高层提出2020年收入比2010年倍增，不但意味着居民的工资收入要增加，而且财产性收入也要增加，因此中国股市将长期上涨，楼市也将稳定。”

曹远征昨天对记者表示：“近一两年，我国居民的可支配收入开始赶超GDP增长速度，就是这一目标正在实现的表现。我预计，只要未来8年我国的GDP增长保持在6.8%，且居民收入增长与此同步的话，即可实现这一宏伟目标。”  (记者陈海玲)