中国5年投资4200亿建支线机场 或大面积亏损

“明年，这里就有飞机看了。”刘元金指着一个被削平的山头说，他到时候会带着孩子专门来看飞机。这个被削平的山头是云南丽江泸沽湖机场的项目工地，一些大型机械设备正在紧张工作。数天前的11月22日，泸沽湖机场正式开工。

刘是彝族人，刘元金是他的汉名，这个中年人大部分时间都在泸沽湖边当艄公，负责带领游客在泸沽湖上观光。因原来的居住地要建设泸沽湖机场，这个云南丽江宁蒗彝族自治县红桥乡的居民，2008年下半年搬迁到了大兴镇硝水坪村。与刘元金先后一起搬走的有近30户100多人。这些居民大都从来没有见过飞机，更没有乘坐过飞机。因此，当听说这里要建设一个机场，届时会有飞机来的时候，大家都很兴奋。

泸沽湖机场不过是云南正在或计划兴建的众多机场之一。

来自云南省发改委的信息显示，“十二五”期间，云南将建成以昆明门户枢纽为核心，中型机场、小型支线机场、通勤机场在内的多层级机场体系。其中，昆明新机场定位于面向南亚、东南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场。丽江等6个机场定位于打造中型机场；保山等10个机场定位于小型支线机场。会泽、德钦等18个机场定位于通勤机场。泸沽湖机场是云南第13个民用机场。

事实上，除了云南，在更广袤的中国大陆，尤其是中西部地区，更多机场正在建设，或规划中。

民航局的数据显示，“十一五”期间，全国机场建设项目达140余个。根据2011年4月初中国民航局发布的《中国民用航空发展第十二个五年规划》，在2010年底中国现有175个机场的基础上，运输机场数量将达到230个以上。

中西部城市尤其是支线机场建设将是未来中国机场建设的重点。中国民航局局长李家祥此前透露，“十二五”期间，我国民航业基础设施建设将达到4250亿元，其中，新建机场56个，迁建机场16个，改（扩）建机场91个，多数项目将位于中西部地区。

每一个机场的背后，都可谓代表了一个地区和城市发展的最新热望，有的还包括国家对区域经济均衡发展的战略预期。而这也在很大程度上解释了，为什么那么多已有支线机场都在面临运营亏损甚至安全隐患的情况下，以支线机场为代表的中国新的机场建设依然那么疯狂。

那么，以支线机场大规模建设为核心的新型交通布局，又真的能够在多大程度上改变中国既有的区域经济发展版图呢？

泸沽湖机场的逻辑

对于泸沽湖机场的建设，如果说刘元金只是为可以见到真正的飞机而兴奋和欢呼的话，那么，泸沽湖的私人导游周涛则为即将到来的发展机遇而雀跃。

泸沽湖位于云南和四川交界处，聚居着一个目前保存完好的女性氏族部落，因此被称为“神秘的东方女儿国”。近年来，泸沽湖旅游线路非常热，但一直受到交通不便等因素的制约。

从丽江到泸沽湖虽然只有190多公里，但由于沿途都是山路，异常崎岖，很多段道路的旁边就是悬崖峭壁，道路随着山势蜿蜒，有“九曲十八弯”之称。这190多公里需要5个小时左右才能到达。由于交通不便，客人一直都有很多抱怨，更有一些客人知难而返。

做泸沽湖线路已经有七八年的周涛相信，泸沽湖机场建成后，他的客人会成倍增加。

丽江市宁蒗彝族自治县县长杨光银说，泸沽湖机场的建设对于当地社会经济的发展至关重要。

2008年全国“两会”期间，杨同全国人大代表、丽江市市长王君正等人到国家民航局规划司及机场司汇报泸沽湖机场建设项目前期工作进展情况，杨光银还向十一届全国人大一次会议提出了将云南泸沽湖机场列入国家民航发展“十一五”规划的建议。

泸沽湖机场建设项目后被云南省政府确定为2009年10项重大建设项目之一，被丽江市列为30个重点建设项目之一。该机场定位为国内支线机场，机场设计目标年为2020年，评估预测目标年旅客吞吐量45万人次、货邮吞吐量900吨、飞机起降量4560架次。

该项目总投资12.14亿元，将建设一条3400米×45米的跑道、一条垂直联络道、4000平方米的航站楼，项目建设用地为2682亩，建设工期为3年，计划于“十二五”期间通航。

在杨光银看来，泸沽湖机场将极大地促进泸沽湖旅游健康快速发展，改善沿湖居民生活水平。

云南省方面的表达是，泸沽湖机场对完善西南地区民用航空网络，改善云南综合交通环境和航空运输条件，加快宁蒗泸沽湖旅游优势资源开发，扩大对内外开放，促进云南旅游，带动少数民族地区经济社会发展，甚至对加强国防建设均有着十分重要的作用和意义。

泸沽湖机场被云南省委、省政府列为了优化国家民航战略布局、加快云南民航发展，促进边疆民族地区加快发展和实现区域协调发展的重大项目。

此前，云南省委常委、省纪委书记、云南机场建设工作领导小组组长李汉柏公开表示，“泸沽湖机场建设事关国家民航战略布局和我省机场网络布局，事关桥头堡建设和民航强省建设”。