国务院批复《新疆天山北坡经济区规划》

天山北坡经济带示意图

节点城市串起丝绸之路

从地图上看，天山北坡经济区以乌昌一体化为中心，石河子、克拉玛依、奎屯、博乐、伊宁等节点城市可以连成一条线，是古代“丝绸之路”新北道通往中亚、欧洲诸国的必经之路。

“西部是中国走向世界的窗口。”复旦大学管理学院院长陆雄文说，古时候的丝绸之路，是基于落后的交通工具，今天基于现代化的基础设施来打通通向中亚、西亚、东欧乃至更广阔的欧洲市场道路，中国的发展必须依赖于西部的快速发展。

乌鲁木齐市、昌吉回族自治州同处天山北麓，两地地域相连，人文相通，但乌鲁木齐高山、丘陵、水源地、坡地占90%以上，能供建设的土地不足1000平方公里，与乌市一路之隔的昌吉地域辽阔，资源丰富。乌鲁木齐的城市功能优势与昌吉的资源优势实现了互补。

中央召开两次援疆工作会议，目前有大量的资金和人才进驻，乌鲁木齐与昌吉在基础设施和生态环保等方面对接，乌昌一体化对天山北坡经济区是个中心支撑。吐鲁番、哈密是油气资源丰富的地区，石油就地加工能力很强，未来依托化工，将提升制造业竞争能力。乌鲁木齐独山子区的风能和石化是具有优势和特色的产业。而博乐、伊宁进一步扩大内陆开放，在进口中亚国家的能源原材料中发挥口岸和桥头堡的作用。霍尔果斯靠近我国与中亚国家的边境，与北坡经济区连在一起，未来将发挥对外开放作用。

天山北坡经济区各个城市都有优势产业，石河子、玛纳斯、沙湾地区的农业，吐鲁番、哈密地区的风能、太阳能、石油天然气与无机盐，奎屯、克拉玛依、乌苏地区的石油化工与轻工业，博乐、精河、阿拉山口地区的陆路货物贸易等。将规划建设独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地，推进独山子、鄯善国家级石油储备基地和乌鲁木齐、克拉玛依国家级成品油储备基地建设。到2015年，原油产量达到3300万吨，天然气450亿立方米，油气当量超过6500万吨；原油加工能力3800万吨，石油储备库容1300万立方米。

天山北坡经济区优先发展，进而带动全疆的发展，关键是国家要给予民族政策、国家安全政策、稳定政策，以发展来促稳定。新疆拖拉机、棉花、瓜果、矿产品都是优势产业，应该发展加工基地，延长产业链，提高附加值，与喀什地区合作联合，同时以口岸带动经济。而经济制约主要在交通方面，其实可以把108和109国道利用起来。

承担内陆开放桥梁和纽带作用

新疆是亚欧大通道的重要枢纽，中国的边疆省份中，新疆是接壤国家最多的一个，在5600多公里的漫长边界线上与8个国家接壤，拥有17个对外开放一类口岸。其中，中亚地区的哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦是目前与新疆经贸往来占比最大的国家。

新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力7月曾表示：“全区将推进外引内联、东联西出、西来东去的开放战略，把新疆建成依托内地、面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心。”

新亚欧大陆桥从我国东部城市连云港出发，途径河南、陕西、甘肃、最后经新疆、哈萨克斯坦、吐库曼斯坦。天山北坡经济区位于中亚和中国内陆的过渡地区，承担着内陆开放重要的桥梁和纽带作用，未来如果做大做强，将促进中国与中亚的开放合作。

天山北坡经济区最西端的城市伊宁，是伊犁哈萨克自治州的首府，邻近西部地区最大的公路口岸霍尔果斯，距中亚五国政治、经济、文化中心——哈萨克斯坦阿拉木图约486公里。早在汉代，这里就形成古丝绸通道，不仅沟通中亚各地和西亚，也有很多支线连接南亚和欧洲各地。

阿拉山口口岸是中国与哈萨克斯坦的边境口岸，在博尔塔拉蒙古自治州境内，是第二座亚欧大陆桥中国段西部的桥头堡。记者曾到阿拉山口岸采访，这里距哈国多斯特克口岸12公里，是亚欧陆路交通咽喉，口岸辐射中亚五国市场，进而通联欧洲、西亚等国的贸易。据阿拉山口海关统计，今年上半年口岸出口箱包1585吨，比上年同期增长62．4倍，贸易值1243万美元，增长55．5倍。该口岸箱包主要以旅游购物、边境小额等方式销往哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国。