地方机场“大跃进”：亏损投资的正反面

自筹资金难题

上述机场协会管理人士介绍，目前国内机场建设的资金来源由民航发展基金、地方财政和信贷、企业投资共同解决，一般情况下，1/3由民航局划拨，1/3由地方政府出资，而剩下的1/3由机场自筹。

发改委批复的甘肃省敦煌机场扩建等三项批复信息中，均没有披露投资额、投资结构、资金来源。

而在9月发改委公布的《关于山西省临汾机场复航改造工程可行性研究报告的批复》显示，临汾民航机场复飞改扩建工程项目匡定总投资额为4.71亿元人民币。其中，中央预算内投资为0.92亿元人民币，民航发展基金补助1亿元人民币，其余由省、市机动财政和企业自筹。

也就是说，临汾民航机场扩建中，约2.8亿需要地方政府财政以及企业自筹资金。

“机场的融资工具设计尚不清晰。”上述机场管理人士表示，就中小城市的机场扩建而言，如何在中央政府批复后，完成自筹部分的资金较为复杂，国家发改委近期也没有放开包括专项私募债在内的融资渠道的工作安排，这与轨道交通地方政府相对单一投资的主体完全不同。

“在资金方面，政府部门会继续向中西部地区倾斜。”上述机场管理人士认为，在机场建设方面，不能仅仅局限于机场本身盈利状况，要从宏观局面看“机场综合经济”，但由此带来的财务风险，需要民航局、地方政府、机场管理公司去思量。