国资委官员谈国企改革：效益好不是靠垄断

全面退出或私有化不是改革方向

国企未来走向何方？中共十七大报告提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“增强国有经济活力、控制力、影响力”。不过，也有人认为“只有私有制才能建立市场经济、才会有效率，国企应私有化、应全面退出竞争性领域”。

“把建立社会主义市场经济看作是向私有制的全面回归肯定是不正确的。”著名经济学家、中国社会科学院马克思主义研究院院长程恩富指出，“实践证明，在探索出所有制新实现形式和推进科学管理的基础上，国企同样能够在市场经济的大潮中游泳，而且会游得更好。”

程恩富认为，市场经济是以市场作为资源配置的基础性手段的一种经济体制，既可以同资本主义私有制结合，也可以同社会主义公有制结合。在社会主义市场经济条件下，无论是公有制企业还是私有制企业，都可以成为独立的市场主体和法人实体。一个企业的具体经营绩效会依市场环境、管理水平等因素的变化而呈现不同的状态，现实中任何一种所有制形式的企业都有可能盈利或亏损。

统计数据显示，新中国成立60多年来，我国国有经济产值平均增长速度高于10%。2012年1—4月，我国国有及国有控股企业累计实现营业总收入127160.1亿元，同比增长12.4%。尽管受国内外因素影响，实现利润有所下降，但上缴税费仍保持了较快的增长。

程恩富说，将私有制与高效率之间简单地画上等号经不起事实的检验，如新加坡的国有企业经营效率并不比同行业、同等规模的私营企业低，绝对不像某些人所说的“国企做得好是个别现象，做不好是普遍现象”。

在程恩富看来，国企掌握中国经济的命脉，是中国经济的稳定器。国企在保持社会稳定、保障宏观调控、维护国家安全、实现国家战略以及实现科学发展和促进社会和谐等方面，都承担着至为重要的基础性作用。“与单纯注重利润导向的私企不同，国企在提高经济效率的同时，更能够兼顾社会效益和生态效益等方面”。

他说，对于国企在中国现代化建设中的作用，国外有识人士也有着充分的认识。如德国前总理施密特在今年2月15日接受中国学者的专访时就特别指出，国有企业是中国人民的命根子，应否决私有化。

国际金融危机爆发以来，我国民营企业一度面临暂时的困境，而国企因技术、管理和市场优势，受到的冲击较小。一些人将民营企业的困难归因于所谓的国企“与民争利”，主张“国企应从盈利性领域全面退出”。

针对这一观点，程恩富指出，国企全面退出竞争领域并不会消除市场竞争本身，而只能面临更大的国际竞争风险。因为缺少了国企，我国将很难与跨国公司展开市场竞争。目前，凡是国企退出的领域，很多都被外资所控制和垄断。

对国企“与民争利”的说法，程恩富并不认同。他认为，市场经济下国企与私企争利是正常现象，但是，“国企的利润与私企在性质上是完全不同的，后者即使再投资也是私有的。”

“国企的全面收缩是不可行的，但这并不是要排斥私企发展。发展完善社会主义市场经济关键还是要坚持‘两个毫不动摇’的方针，促进国民共进。”程恩富表示，国有经济是否部分退出，不能以其是否属于所谓的竞争性行业或领域为标准，而要坚持是否能够较快提高生产力、综合国力和生活水平，是否能够应对外国跨国公司在国内外的激烈竞争，是否能够加强和巩固社会主义公有制的主体地位,以及对国民经济的高效控制力。