13个项目获批 公路建设“稳增长”重任在肩

9月5日，国家发改委为60个大型基建项目亮起绿灯，其中包括湖南省岳阳至望城公路项目申请报告，吉林、江西、浙江等省市高速公路改扩建工程项目申请报告，河北、新疆、辽宁、甘肃、云南等省市的公路可行性研究报告13个公路工程项目。

此外，7月以来，广东、贵州、重庆、天津等省市以及宁波、南京、长沙等地方政府纷纷抛出促进投资和增长的计划，交通基础设施建设仍然是重头戏。

例如，广东将推出44项省市面向民间投资招标重点项目，总投资额2353亿元。其中包括11项交通项目以及10项城建项目。

贵州省计划推出的《贵州生态文化旅游产业发展规划》提出，未来10年完成投资3万亿元，将贵州打造成世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地。据介绍，投资比重最大的是以交通、水利和信息为重点的基础设施建设。

国家发改委和地方政府的这些动作，市场分析人士解读为，加快审批地方政府新基建项目的步伐，可能是中国重新启动大规模基础设施建设以拉动经济增长的一个信号。

而国家发改委学术委员会秘书长张燕生日前对媒体表示，这是正常的规划批复，但被过度炒作。也有地方发改委人士指出，确实有一些项目审批比预期要快，但是都在计划之内，而且很多都是事关“十二五”规划的项目，更何况尽快启动一些大项目也是国务院明确提到的。

的确，从国家发改委网站的批文可以看出，这些公路项目的批复并非集中在最近一周，而是在5至8月这段时间内陆续批准的。云南省麻柳湾至昭通公路、新疆乌苏至赛里木湖公路、西藏加查至桑日公路新改建一期工程等8项工程为6月批复或核准的;青海省茶卡至格尔木公路改扩建工程、河北省胶泥湾至西洋河(冀晋界)公路、广东省广州增城沙庄至花都北兴公路二期工程(荔城至花都北兴段)3项工程为7月批复或核准;8月批复核准的是浙江省杭州(红垦)至金华高速公路改扩建工程、湖南省岳阳至望城公路两项工程。

其中，麻柳湾至昭通高速公路、乌苏至赛里木湖公路、阿克苏至喀什公路等项目已开工建设，茶卡至格尔木公路改扩建工程等计划于年内开工，还有一些项目开工日期尚未具体确定。

此次国家发改委批复的高速公路工程总长2018公里，投资额巨大。而当前的现实是，“去年下半年以来，交通运输建设面临投资成本上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口成为交通运输基础设施建设中的突出问题”。

今年7月，交通运输部新闻发言人何建中在例行新闻发布会上称，今年上半年，公路水路交通固定资产投资完成5490亿元，同比下降6.2%，增速比去年同期放慢了21.7个百分点，投资规模出现一定幅度的收窄。其中，公路建设完成投资4733亿元，下降了7.8%。他认为，固定资产投资有所下降的主要原因是银行信贷资金不落实、地方配套资金不到位、项目前期工作不充分，这是当前交通运输发展面临新形势和新问题。

对于建设资金紧缺的问题，交通运输部十分重视，相应作出了“调结构、控规模、保重点、促稳定”的工作要求，提出充分发挥市场机制作用，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本……

一年多来，各地也进行积极尝试。今年山西省政府创新融资方式，决定由7家省内煤炭企业通过BOT模式，也就是代建代管方式，筹措百亿资金进入高速公路建设市场，破解资金难题。

广东对44项面向民间投资招标重点项目，实行竞争性配置，通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主体。

记者了解到，发改委此次批复的已开工项目，工程建设虽然同样面临着资金紧张的难题，但建设方通过争取政府投资、地方配套及银行信贷等方式，克服资金紧缺的难题。

据悉，今年下半年，交通运输部将继续把握稳中求进的总基调，坚持稳增长、调结构、保安全、促稳定，确保交通固定资产投资合理规模，总量上力争做到与去年基本持平或者略有下降。