多而不强大而不精 盾构业亟待提高准入"门槛"

发展瓶颈

核心技术尚未完全掌握

据悉，目前我国共有28个城市正在进行地铁施工，约有50个城市最新公布要开挖地铁。据预测，2020年，我国将有36个城市拥有地铁，总里程超过6000公里。

截至2011年8月，我国盾构机总销售台数超过200台以上，销售额超过100亿元，其中，内资企业销售近100台左右，销售额超过40亿元。

尽管国内企业希望在盾构机市场上占据一席之地，但目前世界上掌握盾构机技术的制造企业主要集中在德国、日本和美国。2005年以前，仅海瑞克一家企业就占据国内盾构机市场的70%以上，外资品牌盾构机占有率曾超过95%。目前，盾构机的核心技术和主要部件仍然依靠国外进口。

中国工程机械工业协会副秘书长王金星说：“盾构机是‘订单式’的定制生产，需根据不同地质条件，进行不一样的配置生产，加上其自动化、智能化程度非常高，核心技术尚未完全掌握。”

市场竞争环境有待完善

董必钦认为，盾构机的创新能力和研发投入有待进一步加强和提高；产业结构不尽合理，企业趋多，规模偏小，多而不强，大而不精，缺少市场竞争力和长远发展动力；市场的竞争环境有待完善，监管不到位。

“国内已有近30家企业进入，或准备进入盾构机行业。”董必钦说，加强调研，摸清市场迫在眉睫。“在不同领域、情况应用的盾构机产品类型不同，而且产品都有开发周期，因此需相关主管部门尽快调研，研究各领域究竟有多大的市场需求，避免企业盲目投入。总之，盾构机市场不仅需设定准入门槛，完善准入制度，相关安全标准与法规、行业统计工作等也亟待建立健全。”

专家建议

将盾构纳入国家重点支持的高端装备制造

董必钦认为，盾构机是个性化强、技术难度大、关联面广和市场需求量大的重大装备，应纳入国家战略性新兴产业和国家重点支持的高端装备制造，继续加强政策支持和监督指导，推进其健康持续发展；进一步推进市场准入机制，鼓励企业兼并重组，提高企业集中度。

不过，董必钦也表示，盾构机是一个技术含量非常高的行业，无法一下子就要求一项工程100%使用本国产品，还是要保证工程的质量和进度。因此，在发展过程中，一方面政府要加强对自主研发产品的支持，一方面企业也要拥有真正的核心技术，而不是一些名不符实的“专利”。

苏善珍说，盾构机的研发和生产需要资金非常庞大，民营企业完全自筹资金很难做到，需要有关部门的支持。他期待，在各方面的支持下，通过消化吸收国外先进技术，培育具有自主品牌和知识产权的盾构机。

设立专门机构引导行业有序发展

董必钦认为，盾构机属重大技术装备，“国内盾构机市场相当广阔，铁路、公路建设、水力、军工这些行业的发展必将带动与之相匹配的重大技术装备的巨大市场需求。然而，盾构机行业的现状却是发展无序、行业不规范。由于其应用范围广泛，涉及的上级管理部门分散，如工信部、商务部等，导致其市场需求的真实具体数据难以统计，行业出现了一拥而上的局面。要解决这一问题，应设立专门机构来完成市场的分析调研和管理协调工作，以真实的市场需求为导向，引领该行业的健康有序发展”。