中国制造遭遇新挑战 贸易战略需深度调整

中国制造遭遇美“再工业化”与第三次工业革命新挑战

专家们认为，除了欧美经济疲软造成需求不足之外，中国外贸企业面临严峻的外部贸易环境。一方面，美欧等发达国家提出“再工业化”和制造业回归，与我国企业在高端制造业领域展开激烈竞争，另一方面，针对我国的贸易摩擦增多，各国和地区发起的贸易救济调查，反倾销、反补贴、特保等数量增加，再加上美国大选的地缘政治加大了世界经济特殊的不确定性。

竞争力是外贸发展的关键。当前我国产业发展面临着国际竞争加剧、发达国家更加注重实体经济的局面。欧美等发达国家大力促进制造业回归，努力抢占制造业高地，尤其是在高端制造业、新兴产业等领域与中国企业的竞争不断增加。

金融危机以来，美欧国家认识到实体经济对国家竞争力和就业的重要性，都提出了发展实体经济的主张。欧洲一些国家提出了产业回归的计划，美国推进“再工业化”战略。尤其是奥巴马上台后，先后启动了“先进制造业伙伴计划”、“国家机器人(23.910,0.00,0.00%)计划”、“选择美国倡议”、“国家出口倡议”等一系列项目和计划，努力抢占制造业的高地，希望通过掌握这些高新技术，培养出新的优势产业，继续掌控全球产业布局的主导权。

2011年美国在新能源领域的投资达到了559亿美元，增长了1/3，已经超过中国再度成为全球在该领域投资最多的国家。不仅如此，在传统的产业领域，美国大力宣传传统产业回到美国去。除此之外，美国对这些产业回归采取了鼓励的政策，这在美国历史上也是前所未有的。

波士顿咨询公司发布的一份报告认为，到2015年，美国和中国的制造业劳动力成本将非常接近。2020年美国可能从海外回流岗位300万个，5年以后中国沿海工业的总成本比美国的一些地区只低10%到15%。2012年以来，佳顿、卡特彼勒、耳机生产商SleekAudio、玩具生产商Wham-O等企业撤掉部分在中国的代工工厂，把生产线搬回美国。

商务部政策研究室主任张向晨认为，美国的重振制造业战略是美国的长期战略，对中国既是挑战也是机遇。从挑战看，主要会增加中国向价值链高端提升的难度。美国制造业的战略与我国的产业升级战略之间存在矛盾，因为我国产业要发展也要从低端走向中端和高端，而且也可能造成一部分中高端制造企业的回流，围绕高端制造业的竞争会更加激烈。而同时，如果中国能够增强忧患意识，采取着力发展实体经济，完善投资政策等措施，就能够在新一轮全球产业布局和竞争中打造和形成自己的新优势。

张向晨同时指出，现在国际社会正在讨论第三次工业革命，而美国工业化革命浪潮出现了四个特征：第一，无线网络技术快速增长。美国计划在五年之内，使它的第四代网络覆盖率达到98%；第二，云计算带动大数据时代。大企业大量使用云计算的方式，储存和数据处理能力大大增强，可以节省90%的费用；第三，推动智能制造业。智能制造业典型例子就是数字和技术的机械结合来重塑制造业。最典型的就是所谓的3D打印机；第四，酝酿新能源的技术突破。美国在2010年页岩气存量已经超过了1300亿立方米，80%的天然气可以自给了。有人预测在2030年甚至更早的时候美国就可以实现能源独立，它可以用很便宜的能源来支撑制造业发展。

今年是美国的大选年，每当这个时候，共和与民主两党内都会出现对华强硬的声音，或许将对中美贸易产生一定影响。不过专家认为，无论谁当总统，中美经贸关系都不会发生大的变化。

共和党总统候选人罗姆尼就曾攻击奥巴马对华接触的贸易政策“已经失败”，并称，如果入主白宫，第二天就将宣布中国为汇率操纵国，并对中国产品征收额外关税。

罗姆尼的强势攻击恶化了美国国内对华经贸合作氛围，责难中国、贸易保护得到赞扬。民主党方面，为了竞选连任，奥巴马政府一方面为自己的对华经贸政策全面辩护，另一方面攻击中国“国家资本主义”、“规避贸易规则”态度明显升温。