鞍山：千亿新兴产业集群崛起 钢铁产业受冲击

创新体制机制增添新兴产业动力

加快培育和发展新兴产业，是鞍山新时期推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大战略选择，必须大力推进体制机制创新，为新兴产业发展提供动力和条件。

鞍山市按照有利发展、注重实效，责、权、利相统一，重心下移与加强管理相结合的原则，坚持向各城区和开发区下放审批管理权限，充分释放发展潜能，激发发展活力。鞍山市赋予城区县级管理权限，赋予开发区市级管理权限。

与下放审批管理权限相对应的是，鞍山市创新新兴产业园区的管理体制和工作机制。重新设置了各园区机构，明确招商主体，全面负责新兴产业的项目引进和招商引资工作。建立“全员聘用、档案封存、绩效考核、奖优罚劣”的管理制度。在选人用人上，实行面向社会公开招聘、内部选聘竞争上岗的 “人才引进双轨制”;在人事管理上，实行能上能下、能进能出的“全员聘用合同制”;在薪酬分配上，实行分类分岗、优绩优酬的“绩效岗位工资制”;并制定实施灵活高效、能者高薪的奖惩制度;充分体现岗位与职责、收入与业绩、奖金与项目、身份职级与贡献的全面挂钩，最大限度激发工作效能。

发展定位为 “鞍山市新的行政服务中心、沈阳经济区文化艺术中心和世界级养生基地”的汤岗子新城，便在体制机制创新上采取一系列新动作。首先成立了汤岗子新城管委会。管委会为市委、市政府派出机构。组建方式采取与千山区党委政府一个机构、两块牌子的方式进行。其次，筹建了健康产业招商服务中心，进行针对性招商引资。此外，建立与国内顶级咨询公司合作机制。借助“外脑”来完善和补充新城新兴产业推进过程中的发展战略、规划建设等方面问题，以先进理论和成功实例指导具体工作。

同样，承载着实现鞍山“沿海梦”、打造出口纺织服装产业园的辽宁(岫岩)大洋河临港产业区，也在机构设置上进行创新，所成立的辽宁(岫岩)大洋河临港产业区管委会为市政府派出机构，由岫岩满族自治县代管，在内部机构设置上，尽量减少非经济部门，只设置了党群行政综合部，重点增加经济工作部门。目前产业区建设正在紧锣密鼓进行中，出口纺织服装产业从无到有发展壮大。