兰渝铁路非法转包 巨额中标操作费去向成谜

工程层层转包或深藏腐败

兰渝铁路全长818.7公里，是国家重点建设项目。中交一公局承揽了兰渝铁路LYS-12标段后，将隧道工程以施工总价承包的方式转包给了仅有劳务承包资质的福建金诺工程建筑劳务有限公司(以下简称金诺公司)。金诺公司又倒手将项目转包给了来自福建的十几家隧道施工队伍。

这些施工队并非单纯的劳务施工，他们也是以施工总价承包的方式承包，不管是甲供还是甲控材料都会计入他们的成本，工程结算时都会从工程款中扣除，还有一部分五金材料属于施工队自采，建设中一些大型机械装备也全部是这些施工队自备，而且，中交一公局和金诺公司与这些施工队没有签定任何协议。他们能提供的只有一份中交一公局兰渝铁路LYS-12标段项目部和金诺公司签定的工程合作协议书。

协议书显示，工程名称及范围为新建兰州至重庆铁路兰州东至夏官营、广元至重庆段土建工程及兰州东至重庆段铺架工程LYS-12标段内所有隧道工程的施工及质量保修期的缺陷修复；承包方式为施工总价承包；合同价款为甲方抽去乙方承包范围内合同总价款(含业主批复的包干外计价金额)3%的管理费(管理费中不含税金，税金由甲方根据业主的有关文件代扣代缴)，计算基数为季度(或末次)验工计价中业主批复的乙方承包范围内验工计价金额的总额；工程期限为自合同签定之日起至2011年9月1日全部完工。

2009年8月，这些隧道施工队进场。当时征地、施工便道，场地平整、临建等基础设施建设都没有完成。施工队进驻后，克服了一切困难，投入了大量的资金、人力和物力完成了开工前的准备，修建了施工便道、办公区和员工宿舍等，这些前期投入的费用，中交一公局渝铁路LYS-12标段项目部至今也没有给予任何补偿。工程建设初期，电力无法供应，施工队为了赶工期，只能用柴油发电机发电。

目前问题仍未得到解决

进场后施工队发现，中交一公局渝铁路LYS-12标段项目部并未按当初约定履行协议，中交一公局承诺V级围岩每延米价格为83300元，实际结算时却成了6万多元，中交一公局渝铁路LYS-12标段项目部还要扣除中交一公局6.15%的管理费、6.88%的隧道管理费及5%的质保金。而且，项目部供应的炸药、柴油、钢材等原材料比市场价高出很多。而且经常出现原材料供应不足，工程款屡屡不能按时结算，造成多次停工。最初，施工队为了不影响进度，只能通过民间借贷来缓解资金压力，随着误工时间的延长，施工队陆续出现资金链断裂，由于工程误工，给这些施工队伍造成了极大的经济损失。

目前，兰渝铁路LYS-12标段隧道项目主体工程大部分已经完工，工程垫付款、购买材料欠款和农民工工资尚有部分没有支付，这些施工队也多次和中交一公局渝铁路LYS-12标段项目部进行交涉，但是一直也没有结果。2010年11月1日至3日，因拖欠农民工工资，兰渝铁路LYS-12标段还曾引发上千名工人停止工作。因为工程款结算存在分歧，近一段时间以来，中交一公局兰渝铁路LYS-12标段项目经理部多次使用暴力强行清场。

公开资料显示，兰渝铁路建设过程可谓一波三折。2011年10月29日，兰渝铁路黑山隧道发生安全事故，造成23人死亡；去年年底，媒体报道，因为兰渝铁路四川段大面积停工，施工方被迫拆工地卖废铁以维持生活及支付砂石料等款项。