5央企自查招投标潜规则 大多参与过铁路项目

整治企业

●中国铁路工程总公司 ●中国铁道建筑总公司 ●中国交通建设集团有限公司 ●中国电力建设集团有限公司 ●中国能源建设集团有限公司

大多参与过铁路工程项目；国资委纪委要求企业查“支付或变相支付好处费”等非正常市场竞争问题

7月17日，国资委纪委下发通知，根据中央纪委、监察部统一部署，决定对中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司等5家企业，开展集中教育整治工作。

通知要求5家央企先自查自报，主要查找经营中存在的“支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书”等非正常市场竞争问题，并采取有效措施进行整改。

据记者调查，上述5家公司的母公司或子公司大多参与过铁路工程项目，此前经审计署审计，在京沪高铁等项目招投标中存在违规问题。

7月17日，国资委纪委针对5央企下发的通知称，此次主要查找、整改三个方面突出问题：“一是以串通投标、围标、提供回扣或给予其他好处等不正当方式承揽工程项目；二是违规转包、分包工程项目；三是违规转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。”

集中教育整治将从7月20日起，为期1个月。

京沪高铁项目4央企违规分包

国家审计署经过3年跟踪审计，京沪高铁项目被审计查出招标不规范、违规分包等问题

此次集中整治的5家央企，多曾涉足铁道工程项目。据统计，其中“中国铁路工程总公司”和“中国铁道建筑总公司”占据高铁项目“半壁江山”。

两家央企与铁路系统渊源颇深，中国铁路工程总公司的前身是1950年3月成立的铁道部工程总局和设计总局(后变更为“铁道部基本建设总局”)；中国铁道建筑总公司的前身则是铁道兵。

据新华社报道，在2008年开工的京沪高铁项目中，超过800亿元的土建工程“蛋糕”被4家央企揽入怀中，分别为：中国铁建股份有限公司(下称“中铁建”)、中国中铁股份有限公司(下称“中铁”)、中国水利水电建设集团公司(下称“中水建”)和中国交通建设股份有限公司(下称“中交建”)。

据公开的工商资料，上述4家央企的母公司，对应的分别是此次列入集中整治名单的中国铁道建筑总公司、中国铁路工程总公司、中国电力建设集团有限公司和中国交通建设集团有限公司。

其中，“中铁建”夺得最大两个标段，总价337.4亿元，占京沪全部施工任务的40%，成为京沪高铁所占份额最大的公司。

此后，国家审计署经过3年跟踪审计，京沪高铁项目被审计查出招标不规范、违规分包等问题。

据多名铁路业内人士介绍，包括京沪高铁在内的高铁项目很多采购和工程发包，招标变成走过场，就是内定，“要拿到项目，即使是国企，也要有人打招呼，要中间人介绍，上下打点。”

排斥潜在投标人

参与铁路工程投标的人士说：“当年很多招标都只是走一个过场，只有那些符合铁道部要求的企业才有资格递交标书。”

此外，一些高铁项目招投标尚未开始，“中标单位”即提前开工。

据“京沪高速铁路建设项目跟踪审计结果”(2010年第2号)，南京大胜关长江大桥工程土建及监理1标、京沪高铁咨询业务、南京南站应急工程土建及监理1标的招标时间分别为2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中铁大桥局、中铁十三局、铁科院(北京)工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月已进场开始工作。

其中，被通报的“中铁大桥局”，系“中国中铁”旗下的全资子公司。

甚至，个别公司招标形式也不走，直接签合同，排斥潜在投标人。

据“京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果”(2011年第9号)，2009年6月，铁道部工程设计鉴定中心发布“准入铁路客站装修装饰和幕墙工程施工企业名录”后，在曲阜东、常州北等站房工程招标中，京沪高铁公司与名录内中铁建工集团有限公司、中铁建设集团有限公司2家企业签订站房装修装饰工程合同6份，排斥了潜在投标人，涉及金额4.9亿元。

其中，公告中提及的“中铁建工集团有限公司”系“中铁”独资公司。

曾参与铁路工程投标的人士表示，“当年很多招标都只是走一个过场，只有那些符合铁道部要求的企业才有资格递交标书。”