五大目标、十个方向:四川省交通运输厅发布2024年交通运输重点工作

2024/02/26 10:40四川省交通运输厅

日前,四川省交通运输厅发布2024年交通运输重点工作,原文如下:

四川省交通运输厅发布2024年交通运输重点工作

四川省交通运输厅发布2024年交通运输重点工作

2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年交通运输工作的总体要求是:全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、省第十二次党代会和省委十二届历次全会精神,认真学习领会中央经济工作会议精神,扎实抓好省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署落实,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系,着力做好增活力、防风险、稳预期、保畅通、降成本、提质效、优服务各项工作,加快建设交通强省,努力当好社会主义现代化四川建设的开路先锋!

努力实现五大目标:

一是服务大局保障有力。持续扩大交通有效投资,力争完成公路水路交通建设投资2600亿元以上,继续担当促投资、稳增长的主力军。公路水路路网结构进一步优化,安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的综合交通网络加快构建。

二是运输服务转型升级。枢纽港站设施和集疏运体系进一步完善,先进货运组织模式得到广泛运用,城乡客运一体化水平明显提升,物流降本提质增效成效显著,对重大战略的服务支撑能力显著增强。

三是行业治理提质增效。法治政府部门建设深入推进,行业法规制度更加健全,综合交通执法更加公正文明规范高效。投融资、“放管服”等重点领域改革深入推进,行业营商环境持续优化。应急管理体系更加健全,基础设施本质安全水平明显提升,安全保障能力显著增强。

四是创新驱动持续突破。科研平台建设、科技人才培养、科技研发及成果转化实现突破。交通基础设施智慧扩容、安全增效和服务提质取得新进展。信息化支撑行业治理能力提升取得新成效。交旅融合、路衍经济等新业态规模不断扩大,行业发展新动能显著提升。

五是绿色低碳成色更足。行业绿色低碳发展政策体系更加完善,“五转”取得重大进展,运输结构显著优化。重点领域污染防治全面加强,生态修复和耕地保护协同推进,交通运输高质量发展的绿色本底不断夯实。

重点做好10个方面工作:

(一)坚决服务国家重大战略实施,全力打造国家综合立体交通极。一是服务成渝地区双城经济圈建设。深化川渝交通一体化发展,建成开江至梁平高速公路,加快建设成渝扩容、遂渝扩容、自贡至永川、大竹至垫江等高速公路,新开工江津经泸州至宜宾等高速公路,打造川渝高速公路通道集群。力争开工S526武胜县赛马至川渝界段改建工程,建成G210邻水高滩至川渝界、S305开江靖安乡至川渝界等普通国省道项目,加密毗邻地区路网。加快川渝“四好农村路”示范区以及万达开川渝统筹发展示范区、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区交通建设,服务川渝毗邻地区融合发展。力争开工涪江三星船闸工程等项目,加快建设长江上游航运中心。新开通一批川渝跨省公交线路。开展新能源货车“零碳”运输示范工作。建立川渝行政审批快办快享和电子证照数据互认机制。深化川渝常态化执法协作,联合印发《川渝地区交通运输执法自由裁量基准》。二是服务长江经济带高质量发展。加快推进沿江高速新市至攀枝花、汉广扩容等项目建设,力争沿江高速宁南至攀枝花部分路段、泸州合江榕山过江通道建成通车;加快成雅扩容和纳溪、新路口过江通道等项目前期工作。联合云南省加快金沙江航运体系建设研究论证和相关规划编制,共同争取国家支持。三是服务黄河流域生态保护和高质量发展。加快推进久治至马尔康高速公路建设,打造高原生态环保示范工程;新开工川主寺至汶川等高速公路项目,强化流域与周边区域互联互通。加快实施S452阿坝县求吉玛乡至四洼乡改建工程等普通公路项目,优化流域普通国省干线等级结构。四是服务城乡融合发展和乡村全面振兴。全年新改建农村公路8600公里,其中实施较大人口规模自然村(组)通硬化路4600公里、幸福美丽乡村路2700公里,新增69个乡镇通三级路、6100个自然村组通硬化路,稳步推进具备条件建制村通双车道,不断提升农村路网通达深度和服务水平。强化“金通工程”补助资金绩效管理,巩固乡镇、建制村通客车成果。落实农村客运免征车船税政策,持续推动农村客运公交化改造。强化客运精准化个性化服务,全面保障农村地区“一老一小”出行。拓展“金通工程”服务内涵,促进“交商邮供”深度融合,推动冷链运输和农村物流发展。启动“乡村振兴交通先行县”示范创建,继续开展“四好农村路”“金通工程”示范创建,完善示范创建复核退出机制。五是服务区域协同发展。按照省委“一中心一策”部署,持续提升五大经济区、重要城市群之间交通互联互通水平,加快绵广扩容、泸州至古蔺、成南扩容、乐山经资中至铜梁、镇巴至广安等互联互通大通道建设,加快自贡至泸州港公路等市际快速通道建设,全力支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州、乐山建设省域经济副中心和区域中心城市,支持攀枝花建设共同富裕试验区,支持广安高质量发展,支持自贡、遂宁、内江、资阳打造产业发展新高地,加快成渝地区中部崛起。六是深化交通强国建设试点。持续完善建设交通强省工作机制、政策体系和指标体系。争取“金通工程”等7项交通强国建设试点任务顺利通过交通运输部验收,积极做好延长特许经营期、信用交通、绿色低碳、货车司机网约车司机群体党建等试点任务申报,总结提炼并推广运用一批典型做法。全面启动第三批交通强市强县试点创建,推动前两批试点取得实质性成果,并对具备条件的试点任务开展验收,以试点引领推动交通强省加快建设。

(二)全力以赴拼经济搞建设,大抓项目抓大项目努力扩大有效投资。一是确保高速公路通车里程突破1万公里。加快37个、3392公里在建高速公路项目推进,确保建成通车九寨沟至绵阳、成绵扩容、乐山至马边、苍溪至巴中等项目(路段)500公里以上,上半年全省高速公路通车总里程超过1万公里;力争新开工攀枝花至盐源、成温邛扩容等项目500公里以上;力争成功招商重庆经叙永至筠连(泸州段)、成都至峨眉等高速公路500公里以上;持续超前开展前期工作,做深做实重大项目储备。二是持续推进国省道提档升级。以技术等级未达标路段、国省道断头路瓶颈路、灾害易发多发路段为重点,加快建设G548色达至翁达段、G227盐源县黄泥梁子大桥等项目,确保新改建国省干线公路1500公里,打通国省道断头路瓶颈路45处。实施普通国省道路面养护工程2000公里,加快消除中次差等路。三是全力推进内河航道达标升级。加快推进岷江老木孔、东风岩和渠江风洞子等枢纽建设,力争启动乌东德库区库尾航道整治工程,推动金沙江向家坝库区航道整治工程(宜宾、凉山段)开工。编制四川省港航基础设施中长期建设方案,力争四级及以上高等级航道里程突破2000公里。协同推进长江宜宾至重庆段航道整治工程前期工作。四是加快枢纽场站建设。加快成都国家综合货运枢纽补链强链基础设施建设。启动16座客运枢纽站智慧化升级改造。加快立体换乘、同台换乘的综合客运枢纽建设,建成资阳北、威远北等综合客运枢纽站和120个乡镇综合运输服务站。五是加快实施重点专项方案。打好川藏铁路配套公路建设收官战,全面加快G318提质改造,继续做好川藏铁路建设物资运输保障。基本完成“9·5”泸定、“6·10”马尔康、“6·1”芦山地震灾后恢复重建任务。建成大峨眉交旅融合示范区三山旅游公路环线,具备条件的4A级及以上景区实现双进双出。大香格里拉交旅融合示范区“一环三圈”断头路全部打通。建成川藏南线暨理塘至亚丁公路“6+9”服务设施体系和超充走廊,打造具有区域特色的标志标识体系。有序推动大九寨、大蜀道交旅融合示范区建设,启动实施G544川九路改善提升工程,力争川主寺超级服务区开工建设。

(三)着力办好民生实事,不断提升群众对交通运输获得感幸福感。一是提升通行服务质量。推动保通保畅机制固化运行,出台《四川省高速公路重大节假日重要时段缓堵保畅工作指南》。修订完善高速公路《安全和服务质量考评办法》,再评定一批高品质星级服务区,擦亮四川高速公路服务品牌。新增75个高速公路服务区充电桩,推动充电设施向重要旅游通道、枢纽场站延伸覆盖。提升便捷化服务,新增ETC用户50万以上,保持ETC通行成功率不低于99.5%。二是保障重点群体权益。深化货车司机权益保障突出问题和网约车不合规运营“两项整治”,发布从业风险监测报告,开展网约车租赁示范合同试点,开展网约车平台企业派单规则正向激励机制专项调研。持续推进货车司机“暖心之家”建设,落实运营考核、动态调整机制,保障运营服务质量。研究公交可持续发展举措,加强从业人员权益保障。统筹推进适老化无障碍交通出行服务扩面提质增效、新业态出行服务质量提升等交通运输更贴近民生实事任务。三是加大倾斜帮扶力度。实施涉藏州县三年交通大会战,全力加快G351夹金山隧道等重点项目建设,支持民族地区持续改善通行条件。编制《39个欠发达县域托底性帮扶交通实施方案》,从项目、政策、人才等方面给予差异化倾斜支持,尽快补齐欠发达县域交通短板。继续做好金口河区对口帮扶工作,协助部做好小金等四县定点帮扶工作。

(四)聚焦服务现代化产业体系,推动形成供需适配的运输结构。一是以多式联运为切入点促进物流降本提质增效。聚焦六大优势产业,推动多式联运调结构、集成企业规模强主体、消除中间环节降成本、优化营商环境提效率,以制造业龙头企业货源引导货运市场调整优化。推进国家第四批多式联运示范项目建设,实施省级多式联运示范工程,采取招大引强、建立联盟等方式培育多式联运经营主体,推进适铁适水货物“公转铁”“公转水”。围绕支撑现代化产业体系优化枢纽城市规划。开展内江、宜宾物流节点承载城市示范创建。落实符合条件的集装箱运输车辆高速公路通行费优惠政策,研究出台新能源货车通行费减免政策。二是以联程运输为切入点促进传统客运转型升级。坚定传统客运向定制客运转型的方向,打破行业封锁和地域壁垒,服务和融入全国统一大市场建设。全面贯彻落实定制客运备案制,新增定制客运线路40条、车辆300辆,不断拓展公路与航空、铁路旅客运输衔接网络。推动建立全省统一的定制客运信息平台,探索组建定制客运企业联盟,破解既有客运线路经营矛盾。修订《四川省道路运输站场投资补助项目管理办法》,推动客运站“一站多能”“一网多用”“多站合一”综合开发。三是以主体培育为切入点促进新旧业态融合发展。继续实施班线客车高速公路通行费八五折优惠,稳定企业发展大容量旅客运力的信心。推动货运行业集约化规模化发展,提升“蜀好运”全省综合性网络货运平台能级,出台规上货运企业奖补政策,新增规上企业100家。强化互联网客货运平台事中事后监管,规范货运领域新业态经营行为,推动出租车网巡一体化,探索建立退出机制。持续深化出租汽车改革,提升网约车合规率,规范聚合平台企业经营行为。

(五)突出问题导向深化行业改革,全面提升行业治理现代化水平。一是深化重点领域改革。深化交通运输投融资改革,制定高速公路项目特许经营管理等办法,出台支持普通公路高质量发展若干政策措施、省级财政支持高速公路建设实施细则,用活金融支持交通运输高质量发展相关政策,建立四川交通运输发展融资保障长效机制。探索建立水电航调机制,出台《四川省通航建筑物运行调度管理办法》。完善行业统计工作机制,全面加强统计基础能力建设,提升统计数据质量。二是优化交通运输营商环境。狠抓交通建设环境保障和招商承诺兑现,全面梳理招商承诺条件、优惠政策落实情况,制定切实可行的处置方案并加快兑现到位,维护四川交通建设市场良好营商环境。深入开展清理拖欠企业账款专项行动,切实保障企业合法权益。开展妨碍统一交通大市场建立的准营政策清理。全面推进全流程电子招投标,规范建设领域分包、履约行为。深入推进交通运输政务服务“三化”建设。开展全系统政务服务综合评价,保持“一网通办”排名领先。推进简表单减材料,新增一批快办通办集成办事项,拓展电子证照应用场景。开展超限运输许可信用记录及运用,加强“双随机、一公开”抽查力度。充分发挥12328热线功能,探索实施问政交通。三是加强法治部门建设。修订《四川省农村公路条例》,开展《四川省公路桥梁隧道安全管理条例》等项目立法前期调研。贯彻落实新一轮综合执法改革部署,优化完善交通执法体制,加强片区执法指导,有效开展省级执法。巩固执法领域突出问题专项整治成果,扎实推进严格规范公正文明执法。推广运用交通运输行政执法系统,推动全省执法“一张网”运行。制定全国首个区域执法协作办法,打造川渝交通运输区域执法协作试点示范。深入推进川滇黔渝四省(市)交通执法协作以及长江上游水域水上交通安全监管联勤联动,持续推进运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项行动。四是推进高水平对外开放。高质量筹办第四届中国—中东欧国家物流合作秘书处联络员会议。推动中老班列和南向跨境道路运输集结中心建设,持续深化国际物流运输合作。抓好国际物流体系建设及创新发展先行先试。支持蜀道集团、港投集团等企业持续拓展海外业务。建立外资贷款项目储备机制,最大力度争取使用世行、亚行等外资贷款。增强外事工作服务全省交通运输发展实效,助力行业“走出去”“引进来”。

(六)全面落实创新驱动发展战略,着力提升交通科技创新和成果转化能力。一是建设高能级科研平台。聚焦桥梁与结构、长大隧道、公路抗灾等重点领域,再创建一批省部级创新平台。完成13个厅级科研平台组建验收。用好四川低碳交通研究中心平台,加快推动行业各层次、各领域科研平台实现资源共享、优势互补和协同创新。二是深化科技攻关和成果转化。依托沿江高速、西香高速、G351夹金山隧道等重大工程项目,做好关键技术系统集成和成果转化,形成一批技术指南、指导意见、标准规范。搭建科技创新交流和成果展示平台。加快共建成渝双圈交通运输高质量发展标准体系。研究制定高速公路建设标准化设计框架体系,全面提升勘察设计质量。三是加快行业数字化转型。统筹推进行业管理服务数字化转型发展,加快建成一批现代化交通基础设施、应用一个集约高效的综合交通信息管理平台、形成一套行之有效的管理体系、提供一系列便民惠企的优质服务。推进“平安智慧高速”全省联网运行,建成高速公路服务区省级信息化监管平台,升级改造一批智慧服务区。深化交通运行监测与应急指挥、公路治超管理、建设项目驻地人员信息管理等系统省市县三级应用,助力行业管理提质增效。推进高速公路勘察设计、施工建造和工程管理全过程数字化转型升级,加快实现数字化产品交付。开展普通公路不停车称重检测点、交通量调查站点建设。建好用好公路隧道建设及运营安全监管平台,提升隧道安全监管能力。按照交通运输部和财政部有关要求,积极争取传统基础设施数字化赋能示范区建设。

(七)全面落实“双碳”战略,推动行业绿色低碳转型发展。一是强化交通建设绿色环保。坚持规划、设计、建设、运营全过程绿色环保理念,强化项目生态环保设计,推动G318提质改造等穿越生态敏感区重大交通项目绿色施工。坚持节约集约用地,坚决整改违法违规用地问题存量,坚决遏制违法用地增量,守住耕地保护红线。二是强化交通运输节能降碳。加快落实高速公路“绿电自给”规划、“电动四川”实施方案,拓展“四川造”动力电池和新能源汽车应用场景,加快电动化装备设备替代进程,全省公交车、巡游出租车中新能源汽车保有量占比达到62%和35%。深入推进公交都市、绿色出行、绿色货运配送城市创建。打造新都桥“近零碳服务区”。建设一批“零碳渡口”“近零碳码头”“近零碳工地”。加强公路水路交通运输能耗和碳排放统计监测。三是强化交通运输污染防治。深入开展生态环境突出问题排查整治,推进生态环境暗访暗查和问题整改常态化。加强行业大气污染管控,持续推进扬尘源、移动源等污染治理。深入推进绿水绿航绿色发展五年行动,持续巩固提升非法码头、港口船舶污染防治、全过程电子联单管理成果。做好中央环保督察迎检准备。

(八)全面加强交通设施管养,巩固建设成果提升服务质量。一是着力提升管养水平。树牢全生命周期理念,加大路面预防性养护、病害修复工作力度,确保全省高速公路PQI不低于94、优良路率不低于99.9%,普通国道PQI不低于90、优良路率不低于86%,农村公路优良中路率不低于83%。加快危旧桥梁改造和三类桥梁处置,高速公路和普通国省干线一二类桥梁比例分别达95%、90%以上。推进高等级航道管养规范化。加快长大桥梁健康监测系统建设。统筹推进路域环境综合治理。二是创新养护工程实施。稳步推行乡道以上公路轻量化检测全覆盖。完善公路养护项目库动态更新机制。全面推行国省道养护工程“以奖代补”激励机制,库内养护工程项目全面开工后预付补助资金,项目验收后及时进行清算。实施养护工程全过程信息化管理,规范项目前期、实施、验收管理,开展实施效果评价,将养护工程推进情况与养护资金安排、养护市场准入挂钩。三是创新公路管养机制。切实加强公路资产化管理,严格落实公路资产登记管理和报告制度,探索根据养护投入、公路技术状况等动态调整公路资产价值,作为公路养护考核、资金分配的重要依据。推动修订路产损坏、占用赔(补)偿费标准。鼓励各地因地制宜探索推行差异化管养模式。开展在役公路数字化、普通公路灾损保险、农村公路“一路一档”等试点工作。

(九)以高水平安全保障高质量发展,打造安全韧性交通体系。一是提升安全监管效能。持续深入开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治。完善隐患排查治理、铁路沿线安全环境治理考评等制度。推行安全生产举报奖励制度,打好安全生产人民战争。研究推进货车升级加装主防系统,组织实施水上交通安全视频和定位设施设备补点建设,有序推动普通公路重点路段监控设施建设,加快实现高速公路监控全覆盖,全面提升行业“技防”水平。坚持“四不放过”调查事故,用好“九条措施”追责问责,让不重视安全的企业在四川交通运输行业没有发展空间,让不重视安全的从业人员在四川交通运输行业没有职业前途。二是强化本质安全水平。扎实开展平安百年品质工程质量强基专项行动,大力推广“四新”技术应用,坚决淘汰落后工艺设备,加快推进“机械化换人、自动化减人”。深入开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,改造普通公路危病桥167座,完成200公里高速公路高风险路段护栏防护性能提升。加快公路自然灾害承灾体普查一、二类风险点处置,动态排查整治公路沿线地灾隐患。持续推进“平安渡运”建设,改造提升渡口58个、更新船舶58艘。全覆盖开展渡口安全状况评估,分类制定处置方案并加快组织实施,实现高风险渡口应撤尽撤。积极争取补助政策,支持淘汰老旧运输工具。三是提升应急处置能力。健全防灾减灾应急预案体系,分领域细化自然灾害防范应对措施,常态化开展应急演练。建强省、市、县和社会企业四级应急力量。加快构建“5+8+N”公路水路物资储备体系,建成凉山国家区域性公路交通应急装备物资储备中心和甘孜省级公路交通应急装备物资储备中心,开工阿坝国家区域性公路交通应急装备物资储备中心。加强与气象部门工作协同,强化气象信息在交通运输安全生产和防灾减灾领域的科学运用。编制成都市“平急两用”公共基础设施交通配套方案。四是全力维护行业稳定。持续推进重大决策社会稳定风险评估,不断完善行业信访矛盾纠纷多元化解制度,以解决实际问题为导向,深入开展矛盾纠纷集中排查化解,加强信息分析研判和问题溯源治理,切实做到问题发现在早、矛盾处置在小,保障行业稳定。

(十)坚持和加强党的全面领导,以党建引领行业高质量发展。一是持续深化党的建设。大力实施基层党组织夯基工程、智慧党建工程,推进“四级八岗”责任清单有效落实,加强机关文化建设。纵深推进货车司机和网约车司机“两个群体党建”,建立健全行业党委实体化规范化运行机制,完善“蜀道畅”平台功能,以党建引领道路运输行业高质量发展。二是深化推进“清廉交通”建设。压紧压实全面从严治党“两个责任”。加强内控制度建设。推进中央、省委巡视和审计反馈问题整改。做好厅党组新一轮巡察工作。巩固深化纪检干部队伍教育整顿成果。持续整治形式主义、官僚主义,严肃执纪问责。建立健全“清廉交通”常态化推进和交通运输廉政风险防控机制,总结宣传夹金山隧道“清廉交通”示范创建经验,打造“清廉交通”建设行业样板。三是建设高素质干部人才队伍。严格落实“四个抓落实”要求,持续开展“锻造硬作风、实干抓落实”专项行动,用好绩效考核、评先评优等奖惩激励机制,营造奋勇争先、狠抓落实良好氛围。落实省委“五个大力选拔、五个坚决不用”用人要求,突出政治标准,拓宽选人视野,推动班子整体功能进一步优化。用好各层次干部,加强年轻干部培养使用,加强干部交流和挂职锻炼。做深做实政治素质考察,建立全厅干部政治素质档案。从严从实加强干部管理监督。加大招才引智力度,研究构建全方位培养、引进、评价机制。支持厅属院校高质量发展,为交通运输行业培养更多人才。四是不断提升行业软实力。鼓励交通题材文艺创作,讲好新时代交通故事。大力弘扬以“两路”精神为代表的新时代交通精神,持续推进川藏公路博物馆“1+6+N”展馆体系建设,做好“感动交通年度人物”“系列最美人物”等推(评)选活动。完善行业政务信息管理、督查督办和网络舆情应对“三项机制”。持续高质量推进离退休、交通战备、行业工会、资格认证、后勤服务、史志年鉴等工作。

责任编辑:Yaodl

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