北京提前一年实施非道路机械第四阶段标准

北京三次PM2.5来源解析结果显示，移动源始终为首要污染源（2021年占比达46%）。

“而非道路移动机械排放污染又是北京市移动源污染的重要来源之一。”在2021年北京市移动源污染防治新闻发布会上，北京市生态环境局机动车排放管理处处长杨红宇表示，为此北京市提前一年（自2021年12月1日始）实施非道路机械第四阶段标准，进一步减少其污染排放。

新一轮的标准政策有哪些新要求？结合主要条款和日常执法案例，北京市生态环境保护综合执法总队八支队支队长李涛认为，有必要给广大车主和使用者再次提个醒，以免因“无知”造成不必要的处罚。

除平谷、密云、怀柔、延庆4区外，其余13区全部纳入禁用高排放非道路移动机械区域

非道路移动机械污染物排放比重型柴油车的排放污染还要高，其中主要贡献者为工程机械和农业机械。

北京市自2017年12月1日实施了禁止使用高排放非道路移动机械的措施，并于2019年加严了措施。

2020年12月28日，生态环境部制定了《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求》标准，提出非道路移动机械国Ⅳ排放标准将于2022年12月1日正式实施。

为进一步减少非道路移动机械排放污染，2021年4月，北京市生态环境局发布通告，将提前实施《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）及其《修改单》中第四阶段的相关要求。

据估算，非道路机械第四阶段标准实施后，新增非道路移动机械单台可减少20%左右的污染排放，有利于提升非道路移动机械排放水平，进一步减少污染排放，促进空气质量改善。

之前已购买的非道路移动机械继续使用会不会被处罚？

“在2021年12月1日前已购买的非道路移动机械不受该标准限制，但需做好日常维护保养，从正规渠道添加合格油品，使用时排放需满足《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）在用机械排放标准要求。”杨红宇表示，同时还需严格执行北京市禁止使用高排放非道路移动机械区域的有关规定。

据介绍，新一轮政策要求，除平谷、密云、怀柔、延庆4个区为部分重点区域外，其余13个区全部纳入禁用高排放机械区域；同时在除原政策限制使用的挖掘机、装载机、挖掘装载机、叉车等4类机械基础上，增加了推土机、压路机和平地机等3类限制使用的机械种类。

在禁止区域内使用高排放非道路移动机械和尾气超标排放是主要违法行为

2021年4月，大兴区生态环境局执法人员对位于大兴区新城北区项目工地开展执法检查，并委托第三方检测人员对正在使用的挖掘机进行排放检测。

结果显示，作业机械排放的光吸收系数为1.71m-1，超过了《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886-2018）中规定的Ⅲ类限值（0.8m-1），属于在禁止区域内使用高排放非道路移动机械。执法人员对该违法行为做出了5万元罚款的决定。

“在禁止使用高排放非道路移动机械区域，机械排放的限值相对来说是更严格了。”李涛介绍说，新的标准政策实施之后，低排区扩大了范围，增加了机械种类，希望广大车主或使用人能够及时了解所在的区域是不是禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

2021年5月，门头沟区生态环境局执法人员在对一个工地进行检查时，发现正在作业的一台挖掘机，虽然有尾气污染控制装置，但是与排气管的连接已经断开，也就是说污染控制装置没有真正的起到作用，尾气直接从断开的位置排放到外环境。

经过了解和调查，该机械的污染控制装置出现了故障，没有及时维修，于是直接断开继续作业。

同年6月，依据《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》第三十六条第一款的规定，门头沟区生态环境局责令其改正，处9000元罚款。

“该案属于非道路行动机械的污染控制装置未正常使用。该案也提示广大车主，非道路移动机械污染控制装置出现故障，应当停止使用，及时维修，不要带‘病’操作。”李涛表示。

2021年4月，顺义区生态环境局执法人员对北京龙湾建林建筑工程有限公司开展执法检查，对现场一台正在作业的挖掘机进行检测，结果显示，该机械排放的光吸收系数为1.95m-1，超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886-2018）中规定的Ⅰ类限值（1.61m-1）（因该单位所在地不属于禁止使用高排放非道路移动机械的区域，故执行Ⅰ类限值）。

同年6月，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条第一款的规定，顺义区生态环境局责令其限期改正，处5000元罚款。

“该企业在机械的使用管理中存在过失行为，在机械进入施工现场使用时未排查排放状况，使用了尾气排放超标的非道路移动机械。”李涛表示，由于非道路移动机械违法成本较高，提示非道路移动机械的所有人或使用人，一定要加强管理，确保自有或租赁的非道路移动机械尾气排放符合相关排放标准。

如果非道路移动机械所使用的区域发生了改变，也要及时变更信息编码

目前，北京市已登记非道路移动机械8.4万台，实现了“一机一码，应登尽登”。

2021年6月，顺义区生态环境局执法人员在北京勤毅环境工程有限公司院内发现一台装载机正在作业。经调查，该机械未经信息编码登记。

同年8月，依据《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》第四十五条第一款的规定，顺义区生态环境局责令其限期改正，并处5000元罚款。

《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》明确规定，本市的非道路移动机械应当进行信息编码登记，而且建设单位应当在招标文件或者合同中明确要求施工单位使用在本市进行信息编码登记且符合排放标准的非道路移动机械，同时要求施工单位对进出工程施工现场的非道路移动机械，应当在非道路移动机械的管理平台上进行记录。

“通过该案例，我主要提醒广大车主，要按照信息编码登记通告的要求，及时对非道路移动机械进行信息编码登记，如果非道路移动机械所使用的区域发生了改变，也要及时地进行变更。”李涛表示。

2021年4月，大兴区生态环境局执法人员对瀛海镇居住用地项目开展执法检查，该工地有1台装载机张贴的环保登记号码为X-1001433，机械编号为S10031457。

执法人员通过国家非道路移动机械监管平台查询发现，该环保登记号码对应的机械编号为S12072213，与该装载机机身所贴机械铭牌信息不符，属于未如实登记信息。

同年7月，依据《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》第四十五条第一款的规定，大兴区生态环境局责令改正并处5000元罚款。

“这属于信息编码登记与实车不符。”李涛表示，该案提醒广大车主和使用人一定要在平台上如实地去登记自己的非道路移动机械，不要为了逃避监管，去做假或者是多个机械使用同一个号牌或二维码。

（来源于中国环境报）

责任编辑：Zeshuai