王金星：中国工程机械标准化与“一带一路”

【第一工程机械网 现场报道】2017年3月27日，由中国工程机械工业协会、国家工程机械质量监督检验中心指导，工程机械与维修主办，卓众企媒承办的“2017工程机械产品发展(北京)论坛暨中国工程机械年度产品TOP50颁奖典礼”在北京隆重举行。来自中国工程机械工业协会及下属分支机构、国家工程机械质量监督检验中心、相关行业协会以及工程机械制造企业、施工企业、科研机构、高校的200余位嘉宾出席本次年度盛会。

中国工程机械工业协会副秘书长王金星出席2017工程机械产品发展(北京)论坛，并发表主题为《中国工程机械标准化与“一带一路”》的演讲。

演讲嘉宾：中国工程机械工业协会副秘书长 王金星

演讲主题：《中国工程机械标准化与“一带一路”》

互动嘉宾：中国建筑科学研究院建筑机械化研究分院副院长、用户工作委员会、施工机械化分会会长刘子金

中国工程机械工业协会副秘书长王金星发表主题为《中国工程机械标准化与“一带一路”》的演讲

以下为演讲实录，第一工程机械网为您现场报道：

一、工程机械行业发展基本情况

工程机械行业2011年以前一直保持着较高增长速度，之后，随着国民经济从高速发展向中高速发展的转变，工程机械行业连续五年进行深入调整阶段，“三去一降一补”即“去产能”、“去库存”、“去杠杆”、“降成本”、“补短板”成为行业企业调整阶段的主基调。

回顾工程机械行业“十二五”期间，前半期行业规模的高速扩张，后半期行业进入深度调整，我国工程机械行业营业收入基本稳定在5000亿元左右，利润总额和主要产品销售量在高速增长后逐年递减。2015年由于国内外市场需求进一步下降，没有出现预期的触底回稳局面，部分产品销售出现加速下降态势，各种问题和困难的积累效应，对企业生产经营带来更多的困难。

2016年，3月份行业非道路工程机械国二排放转国三排放的转换期，部分产品有增幅，上半年总体还是下降；二季度工程机械用户施工工程量开始陆续的增加。2016年下半年开始工程机械制造企业不同产品开始陆续出现明显增长势头，到年底工程机械主要产品如挖掘机、装载机、叉车、推土机、平地机、压路机、摊铺机、汽车起重机全部实现当月的增长，大部分实现全年增长。

部分产品2016年上半年和全年销售对比（一）

部分产品2016年上半年和全年销售对比（二）

“十二五”期间，我国工程机械产品出口实现了高速增长后的稳定发展，出口额接近200亿美元。以营业收入计算，我国工程机械行业总体出口金额约占全球销售的15%左右。

2016年工程机械产品进出口贸易额202.8亿美元，同比下降9.3%；其中进口额33.2亿美元，同比下降1.5%；出口额169.6亿美元，同比下降10.6%.

出口产品除叉车、挖掘机、隧道掘进机同比增长外，其余主要产品均有不同程度下降。

2017年1-2月行业情况

2017年1-2月行业总体运行情况良好，摆脱了几年下滑和不稳定状态，也为全年打下一个良好开局。主要产品总计增长67.1%。

2017年1-2月主要产品销售情况（一）

2017年1-2月主要产品销售情况（二）

经过几年的调整，随着国家连续出台基础设施投资，同时，“十三五”规划项目也已落地执行，在工程机械行业主要反映是：

（1）国家对基础设施投入在工程机械行业已显现效果，特别是“十三五”项目已经开始落实；

（2）国际市场还处于较为疲软态势；

（3）工程机械主要产品销售大部分呈现增长态势；其余产品也处于回升趋势或降幅明显收窄；

（4）库存消化基本完成，去杠杆工作还将继续。

工程机械筑底平稳增长态势已经形成。

几年来，工程机械行业在困境中求得稳定发展，第一，顶住下行压力，努力保持平稳运行；第二，适应发展新常态，加快结构调整；第三，面向全球市场，不断加大国际化的深度和广度；第四，实施制造强国战略，推动行业走向中高端。

实施《中国制造2025》，推动工程机械行业走向中高端，建设工程机械强国已成为我们的基本共识，一批智能制造示范试点、一批强基工程专项的实施、一些关键共性技术取得积极进展、企业创新体系得到优化。“十三五”之后几年将是攻坚克难、稳步发展的几年，也是实现《中国制造2025》目标打好基础的几年。

二、工程机械标准化与“一带一路”

1、国标委“中国装备走出去标准需求研究”课题

2015年、2016年国标委委托协会进行“中国装备走出去标准需求研究”课题研究，题目分别为“中国工程机械重点领域走出去标准需求研究”和“中国工程机械在“一带一路”沿线重点国家的标准需求研究 ”。

调研的十二家工程机械企业分别是山推、徐工集团、安徽合力、广西柳工、中联重科、三一重工、中国铁建重工、中铁工程装备、上海隧道工程制造分公司、杭叉集团、宁波如意、诺力机械。这十二家企业既是行业的领军企业，也是行业出口重要企业，在标准化工作方面成绩显著。 

2005年-2015年我国工程机械进出口走势

工程机械产品出口主要国家和区域

2、工程机械出口应用我国标准案例

宁波如意公司出口到墨西哥的手动托盘搬运车，国外用户在不了解产品质量性能的情况下，认为宁波如意公司2.5吨的手动托盘搬运车能够举升3吨的货物存在安全问题，进而对产品质量性能产生疑问并进行投诉，宁波如意公司针对用户提出的疑问和投诉通过《GB/T 26947-2011手动托盘搬运车》标准进行了解释，标准明确规定手动托盘搬运车要求能够起升额定载荷1.2倍的载荷，超载试验合格才能证明设备结构安全、可靠，但正常使用时应控制在额定载荷以下。通过解释完全解除了墨西哥用户的疑虑，墨西哥用户最终接受并肯定了我们的标准，这是我国工业车辆在国际上应用标准的成功典范。

案例一：

安徽合力出口到阿尔及利亚3吨叉车，为了议付信用证和办理清关，需要安徽合力提供叉车品质证明。安徽商检局依据我国标准《JB/T 2391-2007 500kg～10000kg平衡重式叉车 技术条件》对安徽合力的CPCD30叉车产品进行了商检，检验合格并出具了质量证明(见图2-1)。安徽合力将此品质证明提供给了阿尔及利亚用户，产品最终顺利出口到阿尔及利亚，为中国叉车产品在海外市场赢得了声誉。 

案例二：

目前工业车辆出口尼日利亚的产品，均须经尼日利亚国家标准局（Standard Organization of Nigeria, SON）授权认证中心认证，取得SON证书。我国工程机械企业利用国内的安全标准、技术产品标准和工艺标准，赢得了尼日利亚用户的信赖，也谱写了中国工业车辆走出去的新篇章。以杭叉集团为例,根据国家标准、行业标准生产的叉车已连续多年获得尼日利亚国家标准局的认可，其中2013年10月和2015年7月分别获得了SON颁发的证书（见图），通过对杭叉集团出口各种型号的内燃叉车、电动叉车进行认证，使叉车产品成功销往尼日利亚。 

案例三：

新加坡作为混凝土机械设备的高端市场之一，市场的影响力覆盖整个东南亚，业内的一举一动都会受到极大关注。而新加坡在长臂架泵车领域的标准却是一片空白。我国标准《GB/T26409-2011《流动式混凝土泵》创造了先例，不但得到新加坡的认同与采纳，而且填补了新加坡标准在此新领域的空白。例如2013年4月，中联重科一台代表着中国混凝土机械行业销往海外最长臂架泵车的64米泵车抵达某新加坡最大的泵送设备租赁公司。由于该产品也是新加坡进口的最长臂架泵车，所以先期新加坡用户对此产品的安全和技术性能表示疑虑，中联重科通过我国标准《GB/T26409-2011流动式混凝土泵》和《QC/T 718-2013混凝土泵车》进行了沟通和解释，并提供了我国第三方检验合格报告，最终取得了新加坡用户的信任。该台设备在抵达新加坡用户后的第二天便被安排到工地作业。由于能够满足在狭窄工地进行高楼泵送作业的需求，同时泵送稳定，令用户非常满意，对设备的现场表现大加赞赏。

我国企业通过向新加坡推广中国标准，提升了产品标准和品牌的影响力，同时也填补了新加坡标准在此新领域的空白，标志着中国工程机械装备在国际化的进程上又迈出了新的一步。 

随着混凝土机械行业市场的快速发展，国内企业的综合实力增强。我国混凝土机械标准和产品均具有很大的国际影响力，《QC/T 718-2013混凝土泵车》和《JB/T 11859-2014建筑施工机械与设备 湿拌砂浆搅拌站》标准在国际正常经贸中发挥了重要作用，对于一些新开发的产品，企业标准也起到了很大的作用。

例如三一目前国产泵车已经大量出口到全球各地（含发达国家），并且搅拌砂浆泵作为三一开发的全新产品，已出口到拉美地区和一带一路沿线国家。2014年三一与委内瑞拉对外贸易公司签订工程机械、车辆和配件重大销售合同，向委内瑞拉对外贸易公司销售总计1.7875亿美元（约合人民币11.14亿元）的产品，合同标的主要包括混凝土机械（混凝土泵车、砂浆泵、搅拌车、湿拌砂浆搅拌站）等产品（见图)。本次交易证明了中国企业积极拓展海外市场所取得的重要成果。 

2014年三一与委内瑞拉对外贸易公司签订工程机械、车辆和配件重大销售合同

案例四：

以山推参与的工程承包类项目为例： 2014年4月，中航国际肯尼亚蒙内铁路项目，推土机20台、压路机20台、平地机18台、装载机5台；2014年7月，中国水利对外厄瓜多尔水电站项目，20台推土机；2014年11月，中国电工印尼加里曼丹岛火电厂项目，推土机、装载机、压路机共5台；2015年7月，中国路桥塞内加尔高速公路项目，17台推土机。这些施工项目均为中国工程公司承建，70%左右劳务人员均为中方人员。在以上的工程承包项目中大量的工程机械产品主要应用的是我国的相关标准（见表）。 

工程承包项目中大量的工程机械产品主要应用的是我国的相关标准

案例五：

2009年，上海隧道公司在依托工程总承包与总集成带动国产盾构机出口，借助公司承接的新加坡地铁C902工程项目，自主研制首台Φ6.64m复合土压平衡盾构机，进入新加坡市场，打破了自主设计制造的国产盾构机从未走出国门的局面。2011年，该盾构机顺利完成工程施工，得到新加坡陆路交通管理局的好评。同年年初，上海隧道公司与德国海瑞克、美国罗宾斯、Lovat等8家国外知名厂商同台竞技，共同参加新加坡陆路交通局Downtown Line 3项目公开招标，再次承接到新加坡地铁C926、C923A工程6台复合型土压平衡盾构机的订单。该公司为了项目的成功实施，通过重点研究欧盟标准和国内技术要求的不同之处，对复合型盾构机关键核心技术进行集中攻关，并在盾构人性化、安全、健康方面重点突破，达到欧盟标准要求。在某些关键部件如主轴承、液压马达、人行闸等高要求高标准部件，采用国外采购，或按欧盟标准设计制造。同时，在符合国际标准要求的前提下，力求以国内标准替代实施。如电气系统研发中采用部分等同IEC标准的GB标准对应表。 

案例六：

北方重工全断面掘进机产品出口的主要国家是中东地区，所涉及的大部分标准和认证没有具体要求，主要是参考欧标、ISO等相关标准。但是针对全断面掘进机的专业技术标准却是非常少，造成参考的欧标、ISO等相关标准不能达到专业使用要求。2014年北方重工设计制造的四台Φ6.99m双护盾硬岩掘进机于用于悉尼西北铁路线工（见图），是悉尼历史上最大型的公共交通建造工程项目。为更好的满足国外用户的要求，公司自主编制了《Q/NHI 9006—2010护盾式硬岩掘进机产品质量特性重要度分级》、《Q/NHI 9007—2010土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机刀盘焊接通用技术条件》、《Q/NHI 9008—2010硬岩掘进机刀盘焊接通用技术条件》、《Q/NHI 9009—2010全断面掘进机管片拼装机焊接通用技术条件》、《Q/NHI 9010—2010全断面掘进机盾体焊接通用技术条件》等8项企业专用技术标准。现在，这些技术标准也用于新加坡地铁T208、巴西圣保罗地铁6号线等新出口的产品项目上。 

案例七：

2014年中铁装备公司依托郑州市重点工程——中州大道下穿隧道工程，成功研制出10.12m×7.27m规格的世界最大断面矩形盾构（见图所示），并以最快25天贯通一条隧道（105m）的速度完成了项目施工。下穿中州大道隧道工程建设引起了国外行业的高度关注，来自新加坡、以色列、阿联酋等国家市政公司领导纷纷前来现场参观和调研，对这种环保、经济、高效的新工法给予了极大的肯定，并对将该工法引入其国内应用表现出了很强烈的兴趣。借此契机，中铁装备集团公司于2015年4月成功签署新加坡汤申线一台矩形盾构设备，用于汤申线T221标段地铁站人行过街隧道项目。 

中州大道下穿隧道工程，成功研制出10.12m×7.27m规格的世界最大断面矩形盾构

3、产能合作在“一带一路”取得的成果

三一：

三一巴西工厂生产采取的都是散件组装方式，其大部件标准要求与国内一致，在符合巴西国家法规要求，通过相关认证的前提外，在生产制造环节基本使用我国国标、行标和企业标准，并按照国内的标准进行生产、装配。国内生产、装配主要以作业标准（作业指导书）的形式，也有少量的企业标准作为指导。三一巴西工厂在当地采购配套零部件很少。下列为三一巴西工厂生产制造汽车起重机和挖掘机并在当地销售应用我国标准情况（见表）。 

三一巴西工厂生产制造汽车起重机和挖掘机并在当地销售应用我国标准情况

柳工：

柳工印度公司于2010年初正式投产，六年来，经历了诸多挑战与艰辛。但是，在股份公司各单位的持续支持下，印度业务始终紧紧围绕原有战略部署，稳扎稳打，不断提高各项能力。经过6年的沉淀和发展，柳工装载机、平地机、挖掘机广泛应用在印度各种高热、高尘的极端工况中，良好的质量及完善的后市场服务能力得到客户广泛赞誉，同时获得了当地供应商、当地银行融资机构信任与支持。柳工品牌获得印度市场认可，获得第四届中印论坛“中印十大知名品牌”、“中印榜样”荣誉。 

柳工印度工厂装载机、挖掘机、平地机应用主要相关标准目录

徐工：

乌兹别克斯坦是中亚腹地的“双内陆之国”，也是“一带一路”向西延伸的必经之路，该国对进口的工程机械产品没有任何资质及认证要求，因此徐工挖掘机械有限公司300余台履带式中型液压挖掘机一路绿灯开进了乌兹别克斯坦。 

2014年5月10日，徐工集团与乌兹别克斯坦国家铁路公司组建的合资公司UZXCMG，在花拉子模州乌尔根奇市举行开业典礼。此项举动对于两国邦交及双方的经济建设具有深远意义。塑造了双方在工程机械领域合作的桥梁。

乌兹别克斯坦副总理扎基洛夫、铁路公司拉玛托夫董事长、徐工集团副总经理、徐工挖机总经理等领导嘉宾出席了典礼。

 2013年9月，在乌兹别克斯坦第一副总理兼财政部长阿济莫夫的见证下，徐工集团董事长王民代表徐工集团与乌铁路公司签署了UZXCMG挖掘机合资企业创立文件。此后，双方加快推进合资项目，在2014年5月迎来了第一批挖掘机的投产。 

徐工液压挖掘机产品主要采用的我国标准情况

中联重科：

2016年1月底白俄罗斯工业部长沃夫克访问中联重科，双方就白俄工业部与中联重科的战略合作项目，合作方式，合作实体进行细节确认，明确2016年推进的合作项目清单。

2016年4月7日，在白俄罗斯首都明斯克，白俄罗斯最高领导人卢卡申科总统来到MAZ集团，现场检阅了中联重科与白俄罗斯MAZ集团在中白工业园合作生产的ZOOMLION-MAZ汽车起重机和环卫设备。 

ZOOMLION-MAZ汽车起重机

起重机上装使用我国标准

山推：

缅甸项目是由缅甸政府交付缅甸第二工业部下属的汽车工业总公司建造的缅甸工程机械厂，从厂房的设计建设、成套生产设备、工具工装、技术资料、试生产主机用配件及原材料、工厂设备安装调试、培训缅方员工等方面全部引进山推技术。 

部分企业标准举例

4、标准化工作的成就

 1）我国工程机械出口近200个国家，出口到大部分国家（主要是发展中国家），只要获得我国的生产许可、出口许可或第三方的型式检验合格证书后，即产品符合我国的相关国家标准、行业标准就可以正常出口，表明“中国标准”是一个“通行证”。

 2）出口到部分发展中国家（包括新兴经济体）需要取得标准认证，如尼日利亚通过SONCAP认证认可了中国标准，只要产品符合认证涵盖的中国国标、行标要求即可以进口，体现了中国标准对工程机械出口强有力的支撑，也提升了我国工程机械产品在国际上的竞争力和品牌影响力。 

3）近几年一些发展中国家（包括新兴经济体）也开始提出认证要求，如海关联盟CU-TR认证、印度ARAI认证、南非SABS认证、伊朗进口检验，一般多采用国际标准或欧盟标准。因为我国工程机械国际标准转化率较高，土方机械转化率90%以上，建筑施工机械与设备、工业车辆在80%以上，因此，我国的国家标准、行业标准对于取得相关认证并使工程机械产品走出去起到了技术支撑和质量保证的作用，所以我国今后应加强与这些国家的交流和标准互认。 

4）出口到欧美发达国家需要取得相关认证，其中出口欧盟需要取得CE认证，CE认证涉及的标准为EN标准，一方面我国已转化大部分国际标准为国标，其与欧盟的EN标准基本一致，使得我国企业使用的基础标准和安全标准基本满足欧盟对工程机械产品的要求；另一方面针对排放和噪声等要求，欧盟标准明显高于我国标准要求，企业采取进口高端发动机以满足欧盟对排放和噪声的要求，因此我国工程机械能够满足欧盟要求并获得CE认证。事实上，我国标准已是工程机械产品出口欧美等发达国家的强力基础，为了中国标准走出去，同时提升在国际标准的话语权，今后还需要加强与欧美日等工程机械发达国家在标准方面的交流与合作。 

5、标准需求建议 

1）建议加强标准的推广和互认工作。对于一些在世界上领先或者达到国际先进水平的中国标准，我国的工程机械国际标准化委员会要促进这些标准在其他国家的推广使用，使我们的标准变成世界广泛认可的标准。对于出口的我国生产企业来说，由于世界各国的标准又不一致，无法对各国的政策法规全面了解，希望国家或行业协会在标准互认方面做更多努力，可以将各国的法规和标准了解清楚整理成册。 

2）建议标准语言要国际化。对出口比重和数量较多的产品，系统地逐步地把标准翻译成册，统一翻译成相应外文版本。对输入国的标准和法规进行收集、翻译，便于国内企业更好的出口和应对贸易的各种壁垒。

3) 建议对安全标准进行深入研究。“中国制造”要走向海外，除了采用采标国际标准的国内标准，还需注重收集一些适用的国际要求，同时根据我们产品的特点进行国际标杆产品的安全设计分析，行业和企业内部需要深入开展对标研究，形成一些更加有针对性的企业标准等研究成果为己所用，不断的消除贸易壁垒。 

4）建议制订高于或等同于国外标准的国内标准。例如国外在隧道掘进机行业领域相对已经制定一些安全标准及相应的实施规范，如欧盟、英国以及日本JIS标准体系。目前，国产盾构机装备刚走出国门，就当前而言，势必要遵循出口国的标准体系要求。而国内盾构机行业，盾构机标准的制订尚处于起步阶段，一些基本标准尚属空白。从装备走出去以及行业自身发展的角度出发，在标准需求上建议在吸收国外标准及相关规范要求的基础上，结合国内现有相关标准，尽早制订高于或等同于国外盾构机方面的国内标准。 

结束语

目前，国家推动的“一带一路”战略，将加快工程机械行业的国际化进程，通过加速我国标准外文版的翻译，可以推动我国与国外在标准交流的便利和提升公信力；通过加快我国标准与“一带一路”沿线相关国家在标准方面的互认，可以降低国际贸易的壁垒，降低企业相关成本，推动贸易的更加便利；通过加强我国标准化和认证工作的有效结合，可以推动我国标准的国际影响力；通过鼓励和支持企业、行业协会、标委会及科研院所等参与和主导国际标准制定，可以加快推广我国标准的国际化进程，推动唱响中国装备的国际品牌。

经过两期中国工程机械走出去和国际产能合作课题研究，中国工程机械产品在国际市场的影响正逐步扩大。在这个过程中，不论是产品出口，还是国际产能合作，中国标准都发挥着不可替代的作用。中国标准是中国工程机械国际化发展的基础保障、技术支撑和质量保证。 

互动嘉宾：中国建筑科学研究院建筑机械化研究分院副院长、用户工作委员会、施工机械化分会会长刘子金院长

中国建筑科学研究院建筑机械化研究分院副院长、用户工作委员会、施工机械化分会会长刘子金

刚才报告围绕“一带一路”，把工程机械标准化情况做了全面的概述。现在中国工程机械走出去，实现国际化，可能标准化问题是一个制约我们走出去的重要节点，现在国标委包括标委会管理，对工程机械标准化十分重要，现在在深化标准化工作的改革，一个是强制标准，再一个是完善行业标准，还有一个是培育和发展行业标准。结合刚才的报告内容，能不能就工程机械行业要想实现国际化，在标准化工作方面，近几年重点要做些什么。

王金星：工程机械在国内层面上，作为制造企业还有相关的研究机构，包括检测机构、大专院校，他们有很深的技术底蕴。在研究安全的问题上，国际交流有共同语言，国外比较注重安全，而我们这方面有一定的欠缺。从这个角度来讲，我认为不论是国标、行标还是下一步积极培育的团体标准，这是一个重要方面，作为企业标准也应该成为重要方面。

另外，现在国家发展标准层面上提的地位很高，国务院2015年发布了深化标准化工作改革方针的政策，首次提出了“团体标准”的概念，把团体标准、企业标准定位于适应市场发展的相关标准。而国家标准和行业标准是基础性的，是政府主导的。对于团体标准和企业标准是适应市场经济发展的标准定位。从这个角度上，2月份国务院通过了“标准化法”的提案，在国务院常务理事会中通过了，下一部在人大层面上，“标准化法”的修订将会首次提出“团体标准”。这个层面上，作为企业、行业组织、相关单位，发展标准可以投入更多。无论是政府主导的还是适应市场经济发展的都可以去做，这个层面上，大家今后还有更多的发挥空间。

责任编辑：Daisy