发改委详解铁路网规划 巨大投资撬动全产业链

2016年上半年工业总体表现为“缓中趋稳、有限复苏”，工业增速下降、工业品价格下降、实体企业利润下降的格局得到一定程度扭转，但工业运行风险概率依然较大，供给侧结构性改革仍任重而道远。中国工业经济仍然艰难地在稳增长与调结构之间寻求平衡。

如果说美国是建在汽车轮子上的国家，那么中国可以说是建在高铁上的国家。

国家发改委基础产业司司长费志荣20日详细解读《中长期铁路网规划》(以下简称《规划》)，令人振奋。

按照《中长期铁路网规划》，到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。不仅如此，远期中国铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈，城市群内0.5-2小时交通圈。

业内人士分析表示，为实现这一目标，中国铁路交通建设投资将在数万亿之上。而且，中国铁路网的“升级”，将对铁路机车、车厢、通信信号设备、周边土地开发等等带来一连串的连锁反应，其经济规模也将以万亿计。

铁路建设“升级版”投资巨大

国家发改委基础产业司司长费志荣20日在解读《中长期铁路网规划》时说，“十三五”期间，我国铁路的建设安排会根据需求与可能，统筹经济效益和社会效益，保持一个合适的节奏和力度。总的目标是到2020年，铁路里程达到15万公里，高速铁路达到3万公里，铁路总规模增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里。这意味着中国铁路具有巨大的投资。

“铁路建设投资非常巨大，目前每年铁路投资保持在8000亿以上，主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行融资、地方政府出资等，资金来源是多渠道的。此外，也包括一部分的社会投资。”费志荣说，今后还要从深化投融资体制改革着手，通过向社会资本开放等办法，进一步扩大铁路建设资金来源。

“国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。”他说。

事实上，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元。而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。有分析机构按照这个规划推算，2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元，比2011年至2015年高15%，这对于有志于分享中国铁路经济的社会资本来说，确是投资良机。

值得一提的是，这次规划明确提出了发展高铁经济的理念，即注重培育壮大高铁经济新业态，以高速铁路通道为依托，以高速铁路的站场为支点，来促进沿线经济社会的协调发展。

“通过改革创新，把高铁经济的新业态培育起来，这无疑对社会资本有巨大的吸引力。”中国工程院院士王梦恕对记者说，铁路投资是一本万利，对于有眼光的各类社会资本来说，都是很大的机会。

全产业链分享投资“红利”

中长期铁路投资保持高位加速，不仅对铁路沿线经济带来巨大的拉动效应，还将为铁路设备、机车车厢、机械装备、冶金、建材、电子信息等相关产业链的升级带来投资机遇。

“铁路建设是一个系统的工程，包括轨道建设、电气化建设、控制系统、车辆生产等多个方面。”王梦恕说，高铁投资增加，最先受益的就是铁路基建类企业，还有轨道交通装备制造业等。

资料显示，2014年8000亿元的铁路固定资产投资，对应的是2014年铁路设备投资增长20%，其带动作用可见一斑。事实上，2013年至2015年，铁路总公司每年车辆采购额都在1400亿元左右。

另外，铁路建设还涉及冶金、机械、材料、电子、电气、化工等众多行业。中长期铁路网规划落地，相当于给这些相关产业吃了一颗持续增长的“定心丸”。王梦恕还告诉记者，铁路建设将创造大量就业岗位，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

责任编辑：Alice