柬埔寨机遇：“一带一路”节点上的“经济特区”

借鉴深圳模式

虽然经历多年的高速增长，但这个在多年战争废墟中重新建立的国家，经济总量仍然微小。不久以前，电力供应甚至还是制约柬埔寨经济发展的主要原因。

宋金达表示，“柬政府为了更具吸引力，会加强基础设施建设，水路、陆路交通，改善电力供应，加大开发程度。但是因为柬政府预算有限，建设基础设施还是借助于外贷，中国政府给予了柬埔寨很多低息贷款。中国政府提出的‘一带一路’构想也给柬埔寨提供了共赢的机会。柬埔寨可以利用丝路基金来进行基础设施建设。”

根据柬方统计数据，中国累计协议投资额已超过100亿美元。中国驻柬埔寨大使布建国表示，“在发挥好政府引领指导作用的同时，‘一带一路’建设还十分注重发挥市场的决定性作用和企业的主体作用。我们鼓励中资企业积极参与沿线国家基础设施建设和产业投资。目前，中国已成为柬最大贸易伙伴和外资来源国。”

“同时，我们也欢迎广大柬埔寨企业参与到‘一带一路’建设中来，真正实现共商、共建和共享。作为推动中柬‘一带一路’框架下务实合作的中坚力量，中柬两国企业应立足于双方已有合作优势，不断打造合作亮点，创造更大市场空间。”布建国称。

作为东盟经济共同体成员国之一，柬埔寨在去年出台了《2015-2025十年工业发展规划》。柬埔寨政府从2015年开始，会着重发展工业，出台相关的工业发展优惠政策，促进柬埔寨产业更加多元化。

为落实工业发展规划，柬埔寨将重点推进四个核心行动计划：一是提供可靠稳定的电力，并且逐步下调电价；二是在交通物流总体规划方面进行改善和提高，特别是连接金边－西哈努克、金边－巴域、金边－波比的经济走廊；三是加强和落实劳动市场的管理机制和培训技术劳工；四是把西哈努克省发展成为综合性示范经济特区。

实际上，除了资金、技术支持，中国经济发展经验也为柬埔寨发展提供了很好的借鉴作用。

宋金达表示，“深圳当年也是一个小渔村发展成今天的经济特区，其发展也是得到世界认可和关注。柬埔寨的工业发展规划借鉴了中国在改革开放中成功的发展经验，并且因地制宜。中国有很好的发展理念值得柬埔寨学习，就是从沿海向内陆发展。我们研究了中国的经济特区政策之后，制定了一些关于柬埔寨经济特区发展的政策。”

目前，经济特区已经成为了投资者投资柬埔寨的集中地，各经济特区内投资增速明显。据中国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处发布的《柬埔寨2014年宏观经济形势及2015年预测》显示，2014年柬埔寨投资总额39.33亿美元，其中国内投资25.17亿美元，外国投资14.16亿美元。而经济特区内投资显示出爆发状态，投资额达到了20.4亿美元，同比增长990%。

近百家企业入驻西港

而在柬埔寨30余家经济特区中，西港特区因其独特的区位优势和发展潜力，在柬埔寨十年工业规划定位为国家级经济特区，位列四大核心行动计划之一。

2007年，红豆集团联合3家无锡企业与一家柬埔寨企业，在柬埔寨西哈努克省共同打造总面积为11.13平方公里的境外经贸合作区——西港特区。

2008年2月，洪森首相亲自为西港特区奠基，宋金达介绍“这是其他特区并未获得的”。2010年12月13日，两国政府部门签订《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，建立了双边协调委员会机制，及时为西港特区协调解决发展中遇到的阶段性问题，为西港特区的快速发展奠定良好的基础。

实际上，作为中柬两国政府认定的唯一的中柬国家级经济特区，西港特区备受中柬两国领导人及各级政府部门的关注。

2015年4月23日，中国国家主席习近平在印尼出席万隆会议60周年纪念活动会见柬埔寨首相洪森时提出，要在“一带一路”框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区。而洪森也多次把西港特区称为自己的“亲儿子”，希望西港特区能成为“柬埔寨的深圳”。

得天独厚的区位优势是西港特区投资热土的亮点。西港特区坐落于隶属于西努哈克省的西努哈克市近郊，距濒临泰国湾的柬埔寨唯一国际深水港——西努哈克港仅12公里。毗邻境内四号国道，距离金边210公里。而西港机场与特区3公里比肩相望。

在两国政府的大力支持下，西港特区发展迅速。目前，西港特区首期5平方公里区域内已实现通路、通电、通水、通讯、排污（五通）和平地（一平）；相应地生产、生活配套设施同步跟进。

截至3月底，西港特区入驻企业达到96家，产业主要涉及纺织服装、五金机械电子、箱包皮具、木地板等。其中，中资企业80家，第三国企业13家，柬埔寨企业2家，合资企业1家。

西哈努克省省长润明3月31日接受21世纪经济报道记者采访时表示，“我们在西港特区的建设中，学习了深圳的发展经验，一站式服务平台的引入，一站式服务，能够有效配合西港公司共同管理。”

据其介绍，西港特区内引入了由柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的“一站式”行政服务窗口，园区内企业有关投资申请、生产、进出口的各种手续，不用出园区便可高效率地进行办理。此外，西港特区除对入园企业生产材料进出口关税全免外，还为企业提供6-9年的所得税免税期，大大提高了对企业的吸引力。

同时，西港特区联合无锡商业职业技术学院共同建设西港特区培训中心。培训中心根据入区企业人力资源需求，提供语言培训及技能培训，现已开展了七期培训，为园区内企业输送大量人才。

宋金达表示，“协调委员会的定期举行也能够很好地解决特区发展遇到的问题。2月份召开的协调会中，西港特区提出出现劳动力缺乏的问题。柬埔寨政府部门现在正根据企业发展需求，跟所需的工种、工资水平和工人的熟练程度，不仅是CDC，还有其他相关部门，都在全国内为西港特区进行招工。”

“目前西港特区的发展已经结合到了全国的经济发展规划中。在这个发展规划下，柬埔寨政府、西哈努克省都会对西港特区加以支持，特别是在基础设施上。目前西努哈克港扩建工作已经开始，金边到西哈努克省的高速公路正在规划中，西港机场未来也会打造成柬埔寨最大的机场。”润明补充说。

责任编辑：Alice