发改委回应当前宏观经济运行热点问题 投资、改革齐头并进

国家发展改革委14日召开定时定主题新闻发布会，发展改革委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕就当前经济体制改革、投资、价格运行和监管、化解过剩产能、药品价格等热点问题进行了回应。

宏观经济热点问题

扭转投资增速下降

“当前，市场准入负面清单制度和电力体制两大改革进展顺利。”赵辰昕表示，市场准入负面清单制度已于今年1月1日起在天津、上海、福建、广东四地启动，《市场准入负面清单草案（试点版）》已获批并将公开印发，试点地区编制的试点总体方案正在报请国务院审批。

继北京、广州两大电力交易中心挂牌之后，国家发展改革委下发《关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》，进一步扩大输配电价改革试点范围。“试点将覆盖全国18个省级电网和1个区域电网，标志着我国输配电价改革全面提速。”赵辰昕说。

在投资领域，国家发展改革委2月份共审批核准固定资产投资项目15个，总投资341亿元。赵辰昕表示，上述项目主要集中在水利、能源和高技术领域。广受关注的11大类国家重点工程包进展显著，截至1月底，11大类重点工程包累计完成投资53096亿元，比去年底增加2532亿元，已开工项目增加了13个。

数据显示，今年1月至2月，全国固定资产投资（不含农户）38008亿元，同比增长10.2%，比2015年全年投资增速提高0.2个百分点，改变了去年以来投资增速不断下降的态势，为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。

“固定资产投资虽然稳中有升，但当前经济下行压力仍然很大，合理有效投资增长的基础并不稳固。”赵辰昕表示，下一步，要按照中央部署，进一步加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，特别要着力补短板、调结构，推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。

钢铁、煤炭去产能目标明确

2月1日，国家发展改革委连续印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》两大文件，对钢铁、煤炭两大行业去产能进行了部署。

按照《意见》，从2016年开始，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨，实现行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理；对于煤炭业，则用3至5年时间，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

赵辰昕表示，钢铁、煤炭产能过剩的具体情况不同，《意见》提出了不同的解决路径——

前者着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，综合应用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效；

后者则坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

据悉，钢铁行业当前将重点推进化解过剩产能、严禁新增产能、严格执法监管、推动行业升级4方面任务，煤炭行业则在严控新增产能的基础上，提出加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能、推进企业改革重组、促进行业调整转型、严限劣质煤使用、严格治理不安全生产等任务。

责任编辑：Keyi