新能源：业内期待光伏“领跑者”计划再发力促产业升级

随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏等新能源产业发展。

期待“领跑者”计划再发力

“领跑者”计划无疑是2015年国内光伏界的主角。

光伏“领跑者”计划是国家能源局2015年推出的一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级的光伏扶持专项计划，旨在鼓励能效光伏“领跑者”产品的技术研发和推广。为响应国家能源局的光伏“领跑者”计划，国内各光伏厂家都在积极完善自身技术，以期达到领跑者标准。

中国光伏行业协会秘书长王勃华对新华网表示，“领跑者”计划自发布以来，与工信部《光伏制造行业规范条件》紧密结合，引导行业从同质化竞争向注重高效产品转变，对促进行业健康发展、加快产业升级步伐起到了引领作用。

隆基股份董事长钟宝申在接受新华网采访时也表示，自国家推出“领跑者”计划以来，对推动整个光伏行业的发展起到了不可估量的作用。

钟宝申建议，希望领跑者基地的区域能够陆续扩大范围，让领跑者企业的产业也同步扩大使用范围，同时也要给出时间节点，比如在“领跑者”计划实施3年后，应该把“领跑者”的标准转变为行业的准入门槛，从而通过标准不断升级来推动整个行业的进步。

虽然2015年只有大同采煤沉陷区1吉瓦领跑者基地获批，但是随着大同、济宁、包头、阳泉等地纷纷申报建设领跑者基地，基地扩容的趋势已经十分明显。

无独有偶，此前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏也曾强调，“十三五”光伏行业的一个重要使命是实现产业升级。“我们现在已经在尝试做的，就是加大光伏领跑者示范基地的建设规模。”“2015年我们已经启动了大同这个100万千瓦的光伏领跑者示范基地，后面还要启动好几个，到2016年我希望光伏领跑者示范基地规模达到300万千瓦以上，甚至更大一些。”

据了解，企业加入“光伏领跑者”其实得不到任何资金上的补贴，但加入计划本身对企业提升自身的品牌效应的影响是不言而喻的。此外，就整个光伏产业而言，随着一些“领跑企业”成为业内标杆，将带动产业内的其它企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。

隆基股份总裁李振国表示，国家能源局推出这个“领跑者”计划使中国的制造业向高端发展，从目前的情况看，全国有20%左右的产能可以满足“领跑者”计划的要求，如果“领跑者”在未来能进一步提高要求，会促进中国光伏行业整体水平的发展，进而与世界接轨，甚至会超越全球的光伏制造水平。

“‘领跑者’计划除了对行业走向高技术、高品质以及对技术进一步促进有重要作用，也是淘汰落后产能的有效方式。”乐叶光伏代理执行董事李文学在接受新华网采访时表示。

全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民对新华网表示，“领跑者”计划促进了整个产业的转型升级，引导了整个产业普通电池高效化，高效电池产业化，推动了整个产业的技术进步。计划推出以来，随着多个基地的规划和建设，确实提升了一线光伏企业的高效组件和电池的产能，拉动了产量，也间接促进了产业的技术进步转型升级，促进了技术的快速发展，促进整个光伏行业又好又快发展。

“领跑者”计划该如何持续发力?对此，李振国对新华网表示，光伏技术的发展是与时俱进的，也希望“领跑者”计划的指标能够与时俱进。

李文学则认为，目前，地方上只有宁夏出台了标要求，其他地方也应该出台一些政策和国家呼应起来，从国家层面再从地方层面推动使用高效的产品，逐步淘汰落后的产品。

史利民也表示，目前要加大产业转型的力度，现在还有很多低品质的组件在充斥市场，而我们很多高效的产品都销往了海外市场，只有进一步扩大“领跑者”计划，才能把更好更优质的产品留在国内，提升国内电站质量，当前“领跑者”示范基地的规模还不足以支撑先进光伏产能的大规模释放，建议加大“领跑者”计划的实施力度，促进产业的进一步转型升级。

同时，史利民还建议，希望“领跑者”计划示范基地能在全国范围内全面推广，同时，对实施“领跑者”计划效果较好的制造端和电站企业予以重点的政策和电站指标配额支持，制定财税、金融的扶持政策。另外，在光伏扶贫项目中更应该保证电站质量，引入“领跑者”计划中的一些指标的约束和规范，更好地促进光伏扶贫项目高质量的完成。

提质增效助力产业升级

2015年岁末至今，国家能源局就频频祭出加速、规范发展可再生能源的组合拳。这对国内光伏企业来讲，无疑是重大利好。

2015年12月29日，国家能源局在2016年全国能源工作会议上提出今年光伏发电新增装机目标在1500万千瓦以上。“稳中求进”的新增装机指标再次印证了提质增效成为年度发展的基调。

2月18日，国家能源局在北京召开《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》专家座谈会给能源技术创新提升了新的高度。

3月3日，国家能源局印发《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(简称“《指导意见》”)，提出通过建立明确的可再生能源开发利用目标，到2020年，我国非水电可再生能源电力的消纳比重要达到9%。同时，根据国家能源局的“十三五”规划，“十三五”末我国累计光伏装机将达1.5亿千瓦，是“十二五”期间的3倍多。

责任编辑：Keyi