2016两会报道：张兆安代表提出“重振”长江黄金水道

　　“长期以来，长江一直是我国东西交通的大动脉，也是连接我国东中西部的重要纽带，长江经济带在我国国民经济中占有十分重要的地位。”全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长张兆安接受本报记者采访时表示，作为与沿海并列为中国最重要的两条经济带之一的长江经济带，如果抓住黄金水道的主线，能够形成航运带动物流、物流拉动产业、产业推动合作的循环链，其战略重要性已日益突出。然而，目前制约并影响长江黄金水道航运功能不能充分发挥作用的瓶颈很多。对此，今年两会期间，张兆安带来了《关于发挥黄金水道作用推动长江航运业发展的建议》。

　　五大瓶颈制约

　　2014年，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。张兆安告诉记者，当前，推动实施长江战略，充分发挥黄金水道作用，对于加快长江经济带建设，促进长江流域东中西部联动发展，实现长江流域沿江11个省市，以及各个城市的共同利益，都具有十分重大的现实意义和战略意义。

　　张兆安认为，作为与沿海并列为中国最重要的两条经济带之一的长江经济带，其战略重要性已日益突出。从大处看，有利于转变经济发展方式，切实统筹区域发展，实现长江流域的共同利益。从小处看，长江水运具有运价低、耗能低、排放低、运量大等“三低一大”的特征，能够适应长江经济带的产业结构及未来产业发展方向。

　　但是，目前制约并影响长江黄金水道航运功能不能充分发挥作用的瓶颈很多，主要表现在以下五个方面：

　　一是交通基础设施建设加快，运输方式发生重大变化，水运市场受到影响。由于运输方式扩展和运输结构调整，公路、铁路、航空等货物运输突飞猛进，使得长江的航运功能有所削弱，水运市场的景气度有所下降。

　　二是航道建设投入不足，总体上仍然处于天然航道状态，黄金水道的优势难以发挥。水运发达与否，在一定程度上同航道的通航条件密切相关。由于长江经济带涉及11个省市，各地的诉求不同、条件不同，因此，尽管历年来长江航道建设的投入有所增长，但总体上还是不足，从而影响到长江航运作用的充分发挥。例如，至2013年末，长江经济带11个省市内河等级以上航道里程为42726.8公里，占总里程的比重47.3%，说明高等级航道比例不高。

　　三是船舶非标准化，船型、机型复杂，性能良好的干支直达、江海直达的新型运输船相对稀缺。从全球航运发展的趋势来看，不论是海运还是内河运输，都在向集装箱运输方式发展，也就是向标准化、集约化运输转变，但长江航运仍然还是以传统方式为主。例如，到2013年末，尽管长江经济带11个省市拥有内河运输船舶12.32万艘，但内河集装箱运输船舶仅有454艘，所占比重1%都不到，标准箱位也只有8.48万TEU，明显不能适应现代航运的发展趋势。

　　四是港口功能比较单一，结构不尽合理，尤其是集装箱等专业码头数量明显不足。与船舶标准化发展滞后相对应，长江沿线的港口结构调整也比较缓慢。2013年，长江经济带11个省市集装箱吞吐量7292.1万TEU，其中内河港口完成的仅为1466.6TEU，占20.11%。

　　五是支持保障系统的设施与装备水平比较低，航运体制不够顺畅，管理水平不够到位、经营服务不够规范。在长江沿线，航运设施与装备水平比较低，管理和服务水平比较低、航运体制也不够完善。这些问题的存在，已经难以适应现代航运形势发展变化的客观要求和未来趋势，也严重制约着长江黄金水道航运功能的充分发挥，更影响着航运企业、物流企业以及相关企业的发展壮大，最终也影响到社会资本进入长江航运市场积极性。

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