供给侧改革：钢铁业以硬措施化解过剩产能

以“硬措施”化解过剩产能

当前，世界经济形势复杂多变、国内长期叠加的矛盾日益突出，环境指标日益提高，去产能、降成本、优结构、提效率、保资金、重创新等都是钢铁行业供给侧结构性改革的内容。

但是，我国钢铁行业面临着严峻挑战：一是产能过剩严重，国际市场难以吸纳，仍然主要依靠国内市场消化；二是高端产品难以实现进口替代，技术引进开始遭遇瓶颈；三是人口红利逐渐丧失，中低端产品可能面临被更低成本、市场成长性更好产品替代的风险；四是节能减排压力与日俱增。

中国钢铁工业协会副会长徐乐江认为，过去，我国钢铁行业供给是典型的需求拉动型供给，什么产品需求大、利润高，钢厂就一窝蜂生产什么，从供给不足到供给过剩的转换周期很短，没有产生像苹果手机那样的供给创造需求的神奇效应。

数据显示，我国钢铁行业目前有4亿吨过剩产能，但钢铁行业产能严重过剩并不是单纯的“产业周期”问题，而是钢铁产品的结构性供给出了问题，即大量的同质化产品供应严重过剩，而个性化、能够激发需求的有效供给仍然不足。

中国钢铁工业协会常务副会长朱继民曾指出，就目前情况来看，由于各种原因，我国钢铁行业化解产能严重过剩矛盾工作困难重重，进展缓慢。因此，钢铁行业必须增强紧迫感，立足全局通盘考虑，以“硬措施”化解过剩产能。但钢铁行业不应再通过“强刺激”、“大水漫灌”的投资来扩大内需，而是要严控增量、主动减量、优化存量，并处理好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。

首先，不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能。要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁全国总量“天花板”，原则上停止审批新增产能技术改造核增项目。国家2013年以来已经停止备案新增产能的钢铁项目，必须加强督查落实，严格问责。

其次，对于现有产能，要实行“减量置换”。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。在此过程中，要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。而且，在化解过剩产能同时，要优化存量产能。钢铁企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。

责任编辑：Alice