扩大基建投资是否该首选铁路
在众多行业里,铁路从来都与众不同。以往它长期处于瓶颈状态,在许多行业告别短缺时代时,铁路迟迟难以“脱贫”;如今铁路终于脱了贫,但遇到世界经济增长乏力,国内经济依靠扩大基建拉动,铁路却是首屈一指的扩大建设对象。
但这样的选择正越发引来人们认识上的困惑。
首先是资金落实力不从心。近年来,国家投资建设铁路的力度只增不减,今年达到计划8000亿元的历史新纪录。但计划归计划,落到实处的情况则又可能是另一回事。
中国铁路总公司最新数据显示,2015年1月-11月国家铁路固定资产投资完成4903.96亿元。这一数字与年初定下的全年8000亿元投资计划相差悬殊,铁路部门要想在2015年完成投资任务压力极大。
据悉,近日,国家审计署发布的《2015年10月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果》显示,铁路建设方面存在年度投资计划完成率偏低、部分铁路项目段落尚未投产等问题。截至2015年10月底,已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中,有12个项目年度投资计划完成率低于10%,涉及年度投资计划85.70亿元,低于年度投资计划的序时进度;两个项目完成率更为0。
扩大基建投资是否该首选铁路
如果说12相对于339个而言比例不算高的话,投产里程则更能说明问题。公告还显示,中国铁路总公司重点推进的63个国家和合资铁路建设项目段落,涉及计划新投产里程8099公里。但截至2015年10月底,实际新投产里程只有3722公里,有27个铁路项目段落尚未投产,涉及计划新投产里程4377公里。
关于项目年度投资计划完成率偏低的主要原因,官方与民间说法不尽一致。据审计署的公告援引中国铁路总公司的说法,是因为项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期,个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。
而据悉,资金不到位,是许多项目无法按期开工或投资完成率低的主要原因。在中西部地区,有更多的铁路项目或路段因资金不到位而“无米下锅”,开工时间只能一拖再拖。年底本是铁路密集开工的时期,但据消息,今年的冬天,许多铁路工程由于资金不到位而无法按期开工。一位施工企业负责人透露,通常资金没有完全到位是不敢开工的,因为一旦开工,如果后续资金没有跟上就只能暂时停工,停工后人力、物力都耗在那里,只会进一步增加项目投资额。
责任编辑:Jefon
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