发改委不降油价 是为环保还是另有“苦衷”？

不过也有舆论质疑，既然国际油价这么低，为何不干脆多进口石油，减少国内油田的开采？对此，中国石油大学教授董秀成给出了解释：从技术上看，正常生产的油井一旦人为关闭，不仅已投入的大量设备和资金将废弃，而且会破坏地下的资源储存系统?从能源安全的角度来说，为防止石油对外依存度过快上升，我国也需保持必要的油气勘探开发投入，维持油气行业正常生产运行?

其实，现行成品油价格机制自2013年推出以来，已经有过国际原油价格下跌达到调价幅度时国内油价暂不调整的先例，当时是财政部“出手”，上调了成品油消费税。消费税计入成品油价格，税率上调，部分抵消了油价下跌的幅度。2014年11月到2015年初，在国内成品油价格因国际油价下跌而出现“十二连跌”的情况下，消费税于45天之内三次上调。此次发改委暂不调油价的特殊之处在于，并没有伴随着消费税的调整，而是以“一己之力”逆转了国内油价“四连跌”的势头，因此被称为真正意义上的“不调整”。

保护环境 燃油品质更重要

现代社会，在没有更清洁的能源普及之前，石油仍是国民经济正常运行和进一步发展的刚需。对石油相关产业来说，要最大程度地保护环境，单纯使用油价杠杆和提升油品质量，哪一个更合理、更有效，答案是显而易见的。测试表明,一些城市空气中PM2.5的20%左右来自机动车尾气。环保部科技标准司曾表示,经过测试,即使现有汽车不作任何改造,使用符合最新的国五标准的汽油和柴油,汽车尾气中的有关污染物排放也将减少10%。

应该正视的是，中国油品质量一直受到诟病。即便目前最高标准的国五，与国际汽油标准相比也有较大悬殊。而根据我国成品油质量升级的最新时间表，从2016年1月起，才在东部11省市供应国五标准车用汽、柴油。全国范围供应国五标准车用汽、柴油，则要等到2017年1月。在全国全面供应国四、国五标准普通柴油，也要分别等到2017年7月和2018年1月。

除了油品质量标准偏低，我国油品生产、批发、零售环节的质量监督力度，也亟需进一步加强。业内专家指出，我国对成品油质量的监管比较分散,生产环节由质监部门负责,准入由商务部门负责,而流通环节则由工商部门负责,监管成本很高。此外,除了中石油、中石化，我国有相当一部分炼油能力来自地方炼油企业，在地方保护主义的壁垒之下，很难实现有效的质量监管。尤其是，油品市场上还有大量灰色存在的调和汽油，商家利用各种化工原料以及汽油半成品调和生产汽油，质量更是参差不齐。据媒体披露，近年来多起“汽油门”事件矛头均指向调和单位的调和油。

总之，如果没有油品质量的提升，以及质量监管体系的完善，消费者即便付出高昂的成本，也只是在保护油企的利益，而不是真正的保护环境。

责任编辑：Yaodl