铁路建设今明两年掀最高潮 将达历史高点

据国家铁路局网站消息，国家铁路局已编制完成铁路“十三五”发展规划基本思路，并提报国家发改委和交通运输部。此外，国家铁路局将及时启动中长期铁路网规划编制研究。

“首先是一般规划，即项目建设和路网建设规划。还有，之前一直强调的铁路投融资持续发展、分类建设分类运营、铁路沿线土地综合开发等，也应该会有涉及。”北京交通大学经济管理学院副教授李红昌说。

李红昌提醒，一些规划本身没有说出来的问题，需要有关部门关注，“比如，如何解决和平衡铁路的公益性和企业性的问题，如何针对不同类型的铁路吸引社会资本、创新融资渠道，如何实行政企分开、对铁路有效监管，如何利用市场经济体制、与物流电商结合，推动铁路可持续运营，等等。”

今年是“十二五”规划的最后一年。根据铁路“十二五”规划，到2015年，全国铁路营业里程达12万公里，比2010年增长2.9万公里；规划铁路固定资产投资规模为2.8万亿元，其中2.3万亿元为基本建设投资，0.5万亿元为设备等投资。

中国工程院院士王梦恕告诉早报，由于各地都在加快建设，到2015年底，全国铁路里程将达到14万公里，这将远超铁路“十二五”规划的12万公里。

王梦恕还表示，今后，中国铁路建设的重点将从东部地区转向中西部地区，从重大干线转向中短途城际铁路，“毛细血管”将成为建设重点任务。

据国家铁路局网站1月6日发布的消息，经国家铁路局技术委员会审查通过，近日国家铁路局批准发布铁道行业标准《城际铁路设计规范》（TB 10623-2014），自2015年3月1日起实施。这是我国第一部城际铁路建设的行业标准，将为吸引地方政府和社会资本投资建设城际铁路，加快推进新型城镇化建设，提供重要的技术支撑。

依据新制订的《城际铁路设计规范》，城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度200公里/小时及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路，一般具有区域性、短距离的特点，大多采用高密度、小编组、公交化运输组织模式。与高速铁路相比，城际铁路在功能定位需求、内在技术特点和运营管理模式等方面存在显著差异。

据测算，在保证安全且铁路等级、设计速度、输送能力、运输效率相同条件下，采用《城际铁路设计规范》的工程项目静态投资较原客运专线标准节省投资达10%以上。

“十二五”期间，中国铁路建设的遭遇堪称波折。开局之年—2011年，受“7·23”动车事故影响，中国新增铁路里程仅为2000公里，全年仅完成铁路基本建设投资4690亿元。这一投资脚步放慢的情形在2012年继续上演。

2013年，铁路建设回暖，规划新线投运5500公里，固定资产投资6657.5亿元。

2014年，铁路建设迎来全面回升。当年年底，交通运输部部长杨传堂在2015年全国交通运输工作会议上说，2014年，铁路固定资产投资完成了国务院所下达的8000亿元建设任务。

李红昌预计，中国的铁路建设将在今年和明年达到历史的最高点，铁路的“十二五”规划比较有希望完成。

“因为之前的铁路规划主要还是注重线路和枢纽的建设，即线网规划，从目前的数字来看，目标是可以达到的，这也说明中国铁路建设的水平基本上符合规划的布局。”李红昌说。

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