新一波铁路开工潮袭来:成地方拉动经济救命稻草

一日之内，历经寒暑。

上半年GDP持续维持低位。就在地方GDP严重下滑、国务院总理李克强拍桌子痛斥地方政府不作为的当月，铁路建设声势浩大地拉开了大幕。

驾着稳增长的马车，铁路投资一路从6300亿元蹦到8000亿元；新开通线路从6000公里扩张到7000公里。年初还在为铁路投资缩减、任务加重而担忧的铁路专家，现在已经开始预测年内投资创新高的可能。

“铁路建设要经验有经验，要速度有速度，缺的只是一声令下。年内如果再上调投资额，基本上调多少就能完成多少。”一位京沪高铁站站长自信地告诉《华夏时报》记者。

按照规划，今年计划投资的64个铁路新项目将在8月底前批复完毕，新一波铁路开工潮正要袭来。

省长的期盼

一季度数据确实太惨烈。

今年一季度，全国共有27个省市区的GDP增速回落。其中，黑龙江从去年一季度的9%下降到今年一季度的4.1%，河北由9.1%下降到4.2%，巨降了4.9个百分点；山西由9.5%下降到5.5%，下降幅度达4个百分点。三个省份的一季度GDP增速排在全国末尾。

而地方也是有苦说不出，一边土地卖不出去，一边减税、退税动作不断。于是，肩负着拉动投资重任的铁路建设成为地方政府的救命稻草。二季度开始，北京复兴路10号(铁总)变得繁忙起来。

事实上，就在一季度经济数据出来的两周后，国务院副总理马凯在西安召开铁路建设工作会议时就要求加快推进铁路建设。随后，铁总在4月30日上调年内投资计划，接近于历史最高点8340.7亿元；铁路全面投资的最高额新开工项目从44个飙升至64个。

不过，上半年由于铁路建设的惯例，铁路投资增长并不明显。

到了6月初，各省关于铁路建设的配套措施鱼贯而出。

6月6日，甘肃省省长刘伟平主持审议了《关于进一步抢抓机遇加快推进铁路建设的意见》，其中，加快铁路尤其是中西部地区铁路建设，被视为甘肃完善铁路路网结构、拉动经济增长不可错失的重大机遇。

6月24日，浙江铁路建设“八八计划”紧跟着出炉。按照计划，4年内(2014年至2017年)浙江将开工16个铁路项目，投资1350亿元，预计至2020年浙江铁路营业里程比目前翻一番，将达到4000公里。

为了解决铁路建设资金问题，江西省发改委还专门组织召开进出口银行江西省分行专项政银企对接暨政策性金融宣讲会，昌吉赣铁路客专项目和海西石化进出口基地项目获得了进出口银行25亿元的贷款。

而在地方政府完善配套工作的背后，包括北京至沈阳客运专线、杭州至黄山铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路、沪通铁路(长江大桥)、同江铁路大桥等14条铁路将正式拉开建设大幕，总投资约为3273亿元，接近铁路投资全年计划任务的50%。至此，今年全年，64个铁路新项目将在年底前全部开工建设。

一路绿灯

一路奔腾的铁路投资，既解决了增长难题，又解决了交通建设的薄弱环节，但铁路本身的问题谁来解决？

按照“十二五”发展规划，到2015年，全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%左右，投资额为3.3万亿元人民币。根据“十二五”规划，覆盖全国的便捷、高效、铁路运输网络将初步形成，目标任重道远。

面对近年来铁路建设的高峰期，巨额的投资建设资金与滚雪球般越积越多的债务一直在不断地增长。

7月8日，铁路总公司正式招标发行今年第五期铁道债(企业债)，年内共计发债900亿元。按照今年铁路企业债发行的额度为1500亿元，下半年还将发行600亿元铁道债。

对于依靠发债和贷款渡过难关的铁路，各部门纷纷伸出援助之手。

近日，国家发展改革委正式出台了《铁路发展基金管理办法》，年规模达2000亿元至3000亿元的铁路发展基金年内即将亮相。

中投顾问交通行业研究员蔡建明对于铁路发展基金表示出了积极的态度。他分析称，该举措对于增强投资者信心有很大帮助，部分对资金安全性要求较高的民企或将涉足该领域。此外，铁路发展基金的成立必然会带动诸多项目的快速发展，多个概念的股票已经率先启动，基建行业有望成为下半年托起大盘指数的重要力量。

支持铁路建设的不仅是发改委。

国土资源部副部长王世元公开表示，对急需开工的控制性工程用地，允许申请办理先行用地手续，但须在开工建设前，落实好征地补偿安置和补充耕地两个方案。对于线路长、用地量大的项目，将会同铁路方面、建设部门专题研究协调，及时解决用地报批中的困难。

而在资金方面，国家开发银行去年不仅发放超过1000亿元的铁路项目贷款，还将发行总额度1000亿元的铁路信贷资产支持证券。

“不管是资金还是规划都得到大力支持，因为没有更好项目的时候，铁路一向是政府支持力度最大的投资项目。”一位接近铁总的人士表示。

铁路外交

不管是国内还是国外，铁路建设正迎来新的春天。

7月13日，国家主席习近平前往巴西时经停希腊罗德岛，会见了希腊总理萨马拉斯。铁路建设同样成为双方重要议题。巴西总统在接受中国媒体专访时表示，他对中国的铁路发展成就溢于言表，称将巴西国家铁路的发展寄托在中国身上。

而被称为“高铁推销员”的李克强5次出访中有4次都明确提到了高铁，频率最高时两次间隔不过一个月。

知情人士透露，高层对铁路“走出去”战略持续保持高度重视。“近一年来李克强总理曾亲自批阅5个关于铁路项目的文件，其中3个就是对外合作项目。”该人士透露，随着国内市场的逐步饱和与行业的壮大发展，这一方向将长久保持力度。

今年1月，由中国铁建总承包的土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高铁二期主体工程完工。这是中国企业在海外承建的第一条高速铁路。

此外，2010年到2013年的4年间，中国北车为非洲19个国家提供了1842台(辆)铁路机车车辆，总金额达3.5亿美元，成为非洲铁路装备的主要提供商。

国信证券分析师朱海涛指出，管理层频频在海外推销中国高铁，旨在把握世界范围内新一轮高铁建设热潮，扩大中国高铁影响力，推动高铁出口。预计未来10年间的新增里程将达到1万公里左右，对应海外高铁基建市场容量将达到2万亿，高铁出口市场空间广阔。

责任编辑：Eason