王瑞祥：机械工业具备平稳增长的基本条件

  内容摘要：2014年3月26日，中国机械工业联合会四届一次会员大会暨全国机械工业劳动模范表彰大会在北京京西宾馆胜利召开。会议总结了中机联第三届理事会工作；选举产生了第四届理事会；并对全国机械工业先进集体、劳动模范和先进工作者进行了隆重表彰。中机联王瑞祥会长代表第三届理事会做工作报告，现文摘录如下，供大家学习参考。

继往开来 创新发展 为建设机械制造强国努力奋斗

尊敬的各位领导、各位来宾、各位先进代表、各位会员：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、全国人大和全国政协十二届二次会议精神，总结中机联第三届理事会工作；选举产生第四届理事会；分析形势，明确任务，凝聚共识，以改革创新精神，加快推进行业转型升级，为确保实现“十二五”规划目标、建设机械制造强国努力奋斗。同时，由人力资源和社会保障部与中机联联合对全国机械工业先进集体、劳动模范和先进工作者进行隆重表彰。在此，我代表中国机械工业联合会和全体与会代表，向出席会议的各位领导、各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢！向来自机械工业战线的各位先进集体代表、劳动模范和先进工作者，表示热烈祝贺并致以崇高敬意！

下面，我代表第三届理事会做工作报告，请代表审议。

一、第三届理事会五年工作

中机联第三届理事会五年任期，正值我国机械工业贯彻落实国务院调整振兴规划、启动实施“十二五”发展规划， 全力化解国际金融危机冲击，为实现由大到强奠定基础的关键阶段。三届理事会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，团结带领全体会员，认真贯彻落实党的十七大、党的十八大精神，紧密围绕国家产业政策及发展规划部署要求，在政府部门、社会各界和行业老领导的大力支持下，努力践行以振兴为己任、以服务为宗旨的办会方针，在切实履行“三个服务”职能、加强自身建设中，做了大量工作。行业转型升级持续推进，保持了平稳健康的发展态势，中机联的服务力与凝聚力不断增强，知名度与影响力不断扩大，多项工作受到政府部门表彰，先后荣获全国先进协会和五A级社团等多项荣誉。

(一)积极为政府部门服务，发挥参谋助手作用

及时提供行业经济信息，为政府部门决策提供参考。五年间，中机联的行业经济信息和统计工作制度不断完善，工作质量不断提高。5年来，共组织召开行业经济形势会商会和专题研讨会50多次，并通过对重点企业的经济信息收集分析和定期组织重点企业座谈会、行业工作专题研讨会、工作会等途径，及时对行业运行动态进行监测、分析，形成意见建议。5年中，参加中央财经领导小组、国务院、国务院研究室和财政部、发改委、工信部等多个部门的行业形势汇报会，以及关于行业三角债现状、企业兼并重组、装备制造业走出去、产业布局与转移、化解产能过剩、企业技术改造情况等专题会议达110多次，报送各类信息2600多条，提出了解决有关人民币汇率升值对企业出口影响、重大装备国产化受阻等问题建议近百条，得到有关部门和领导高度重视。

主动向政府部门建言献策，反映行业主张和企业诉求。5年来，为反映企业诉求，争取将行业主张上升为国家意志，中机联参加了10多项国家宏观经济政策、“十二五”规划与产业发展政策等制修订工作。如参与了有关《国家中长期科技规划纲要》评估、科技专项规划、节能减排、质量发展纲要、发展高端装备、“三基”、环保产业及重点领域人才建设等国家法律、法规、规划的研究、起草和编制工作。汽车、内燃机、液气密、铸造、塑机等协会，组织力量起草或参与制定的行业发展规划和相关政策，有的以国务院和政府部门名义颁发。

为保障产业健康发展，参与了修订《国内投资项目不予免税的进口商品目录》、《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》、《机电产品自动进口许可目录》、《许可证管理货物目录》等工作。5年来，向国务院税则办和商务部等部门提出204项符合行业产业结构调整和技术引进等需要的税目税率调整建议；5次提出提高部分机械产品出口退税率的意见建议；报送22期机械工业产业安全预警报告，及时反映了行业意见。中机联连续4年获全国产业损害预警和维护产业安全工作先进单位荣誉。

努力在服务国家重点工程中推进重大技术装备国产化。5年中，围绕国家重点工程项目，召开各种专题的装备国产化论证研讨会100多次，评定、鉴定及验收重大装备成果(项目)200余项。配合有关部门先后组织完成了世界首条特高压交流和直流成套设备国产化方案调研、专家论证、设备研制、试验、鉴定以及设备国产化专项验收和总结等全过程工作；参与国家电网、南方电网等多条特高压交流和直流输电工程主设备的国产化推进工作；配合国家能源局完成了25万千瓦、30万千瓦大型抽水蓄能机组国产化研制工作。受国家能源局委托组织的百万千瓦级压水堆核电站泵阀国产化研制项目，荣获2009年度能源科技进步一等奖。在有关部门领导和支持下先后提出了超超临界火电阀门、天然气长输管道加压站关键设备的国产化实施方案，并组织实施。积极推进二代半核电关键设备国产化，现国产化率已达70%以上。参与完善了核电装备标准化体系建设及核极泵阀技术规范的修订。受有关部门委托组织完成了输气管线大口径高压全锻焊球阀、20兆瓦压缩机、高速电机、变频系统及燃气轮机、百万千瓦超超临界机组关键阀门及年产60万吨天然气液化示范工程等关键设备的自主研制。受有关部门委托，对约500余项产品，组织或主持了首台(套)重大技术装备产品的鉴定(验收)、推广和产业化应用工作。组织召开了纪念国务院国发[1983]110号文发布30周年暨重大技术装备国产化工作座谈会。

此外，参与了《重大装备关键部件进口减免税目录》的制定、修订以及相关产品的进口减免税评审工作。承担完成了“三峡枢纽电气设备自主化创新研发攻关成果的国产化质量保障工作总结”、《我国新能源装备(风电、核电)发展思路与对策研究报告》、《工业自动控制系统装置与科学仪器产业发展战略研究报告》和《风电设备制造行业准入标准》等课题研究，取得了重要成果。中机联的上述服务工作，受到政府部门表彰。

(二)积极为行业服务，发挥团结引导作用

全力引导行业稳增长保全局，保持持续健康发展。五年中，为引导行业化危为机，保持持续健康发展，中机联始终把贯彻“稳中求进”的总基调作为行业发展的第一要务，提出了“保机械保工业保全局”的行业主张。通过会员大会和各类会议及媒体网络，加强对国家政策和行业主张的宣传贯彻，坚定信心，凝聚共识。通过对行业企业热点、难点问题调研和行业经济信息发布等途径，为行业把脉定向、解疑释惑、提出发展建议。通过举办论坛、专题研讨和展会等服务平台，为企业开拓市场创造条件。五年来，机械工业以年均16%以上的增速和主要经济指标好于全国工业平均水平的业绩，持续为我国经济发展做出了贡献。

积极推动国家产业政策落实，科学谋划行业发展。2009年5月，中机联三届理事会上任，即将贯彻实施国务院装备制造业和汽车产业调整振兴规划作为行业工作的重中之重。积极组织调研、听取意见，确定了“以产业结构调整为主线，以重大技术装备和高档数控机床为标志性突破口，以关键基础件和基础工艺创新为基础，以自主创新和产业集聚为加速器，以提升核心竞争力为根本”的工作思路；制订了推进贯彻落实的指导意见，分解为113项具体任务，分别落实责任。召开了会员大会进行学习宣传和专题部署。通过全国机械行业协会工作会、事业单位座谈会、全国机械工业科技大会等形式，全力促进“两个”规划任务落实。为推动完成“十一五”节能减排目标任务，组织召开了“中国机械工业节能减排与综合利用大会”，进行了交流研讨，举办了论坛，当晚央视新闻联播予以报道，在全国产生了积极反响。

为落实时任全国政协主席贾庆林同志批示，在老部长的亲自推动下，组织相关行业单位，形成了加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展方案，并取得了阶段性进展。协助有关部门编制了“智能制造装备重点产品和服务目录”、“行业产业转移重点项目和产品目录”，举办了“推动智能制造装备产业发展”等专题研讨会，提出了落实“三基”规划和“强基工程”的意见。为提前谋划“十二五”发展，中机联组织各专业协会、学会，集行业智慧，经深入调研、反复论证、专家评审和广泛征求意见，组织编制了《“十二五”机械工业发展总体规划》以及8个专题规划和20多个专业规划，为行业“十二五”整体发展制定了蓝图。这些规划至今仍在引导行业实现科学发展中发挥着积极作用。

大力推进行业转型升级，促进发展质量效益提高。“十二五”以来，中机联以贯彻落实“十二五”规划为抓手，全力引领行业推进转型升级。在调研的基础上，提出了坚持主题主线，以转变发展方式为中心，稳增长、攻高端、夯基础、强管理，提高发展质量和效益的行业工作思路，并坚持根据形势变化，明确每一年的重点任务和落实工作的要求与具体安排。坚持引领行业和广大会员、企业，抓落实、抓创新、抓实效。

五年来，围绕行业工作思路安排，针对转型升级中的重点和难点，先后组织召开了全国机械工业主攻高端推进转型升级工作交流会、机械工业贯彻落实“三基”规划推进会、机械工业品牌战略推进会、机械工业节能减排与资源利用大会、中国汽车产业转型升级推进大会，以及推进两化融合与现代制造服务业、机器人产业和科技、标准等多个行业及专业的重要会议和活动。这些会议在内容和形式上，既有现场会性质的观摩学习，也有跨行业典型的交流与问题研讨，既有指导性意见的提出，也有建设性思路的引导，特别是中机联牵头与各专业协(学)会等单位联手，有效整合资源，合力推进重点工作，拓展了为行业服务的渠道，收到了理想效果，也受到了广泛认可。

为深入推进各地、特别是中小企业转型升级，组织开展了“十二五”规划落实情况的调查研究，摸清了底数，提出了加快推进的工作建议。召开了每年一次的区域性行业协会工作座谈会，总结各地贯彻规划、推进转型升级开展的工作、取得的成绩及存在的问题，提出下一步工作思路措施。同时，充分利用会刊和机经网等阵地，坚持开展机械工业百强、汽车工业三十强企业评选表彰、行业经济形势发布，以及成长型专精特新中小企业、创新之星企业宣讲等系列活动，有效推动了行业转型升级。

责任编辑：Eason