转型升级 中国经济在迎接挑战中继续破浪前行

在攻坚克难中深化改革

“‘使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用’，十八届三中全会决定的这个新表述，抓住了新的历史条件下推动经济体制改革和经济发展的牛鼻子。”林兆木说。

政府与市场的关系是深化改革的灵魂，厘清政府与市场的边界，是处在改革深水区的中国必须面对的挑战。而调整两者关系的主要压力，正在于政府内部的观念束缚、行为惯性与利益固化。

当前，我国行政审批事项依然过多，阻碍民间投资的“玻璃门”依然不少。对利率、汇率、资金配置及机构准入管制的后果，是广大小微企业及个人难以享受到正规金融体系的服务。

北京大学国家发展研究院教授黄益平说：“如果政府直接下场踢球，直接恶化了其他运动员的竞技环境。事实上，政府也没有太多精力做裁判员，影响了公共服务的供应。”

人们看到，以政府职能转变为核心的新一轮行政管理体制改革大幕已经拉开。今年以来，国务院已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成了深化改革的先行军。

与此同时，银行贷款利率全面放开;将交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国;对月销售额不超2万元的小微企业免征增值税、营业税;民间资本获许发起设立民营银行;推进股票发行注册制改革;完善人民币汇率市场化形成机制;实行公司注册资本“零门槛”，同样是让市场在资源配置中起决定性作用的体现。

12月4日，国务院常务会议围绕落实审批制度改革通过修改一批法律的议案和决定修改部分行政法规，为更好地简政放权打牢法律基础。

“行政审批制度改革的目标，是大幅精简审批事项、转变政府职能，其本质是通过修改法律取消行政许可、约束和规范政府行为，为社会松绑，激发市场活力，实现依法行政。”中国政法大学副校长马怀德说。

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期。以改革统领全局，稳中求进，抓住机遇，应对挑战，中国经济航船就能够破浪前行。

责任编辑：David