如何再造装备制造千亿产值？

政府该如何支持装备制造业发展？如何选择重点发展领域及对象？周一下午，顺德召开今年首场经济决策咨询会，邀请北京、武汉多地专家学者，就装备制造业发展战略发展进行研讨。

机械装备制造业的快速发展，将为顺德转型升级提供重要支撑

机械装备制造是顺德八大支柱产业之一，在2010年成为继家电之后第二个产值超千亿元的产业。2012年，产值超过1300亿元，企业超过2000家，形成强大的聚集效应和行业特色，在广东地区占据举足轻重的地位。其中，木工机械、压力机械、塑料机械，分别占广东市场份额的60%、40%和30%。

进入2013年，虽然实体经济走势动荡，但顺德机械装备制造产业却呈现少见的快速发展势头，前4个月的产值逆势劲增30%左右，远远跑在其它行业前头。顺德经济和科技促进局有关负责人表示，机械装备制造业被称为工业制造的“母机”，其快速发展将为顺德转型升级提供重要支撑。因为，自金融危机之后，高端制造业之所以能够重新回到发达国家，一个重要的因素就是机器人智能技术广泛应用于生产。

面对珠三角日益上涨的要素成本，顺德多家企业也开始进军机器人智能系统。“只要工厂有冲床，就能用上冲模机器人。”作为冲模机器人生产企业， 鼎峰机器人董事长李元兴说，一般来说，一个模具原件最少要经过四道工序，如果是人工冲模，一道程序则需要一个工人，而一台机器人可以代替所有工人完成所有程序。

为推动装备制造行业发展，顺德区政府近年来多次出台专门政策，加大扶持力度。2010年，该区出台关于促进机械装备制造业发展实施方案及两个扶持办法。去年，该区又专门召开装备制造业转型升级大会，发布《顺德区促进装备制造业转型升级实施意见》。意见提出，重点实施数控一代、机械城、产业联盟、技术改造、“两化”融合、首台（套）产品、本土产品供需、战略并购、发展载体和信息平台等10项工程，推动全行业升级。到2017年，顺德全区规模以上装备制造业产值要达到3000亿元，年均增长15%。

本周三，顺德出台装备制造业发展专项资金管理办法，提出设立装备制造业发展专项资金，采取补贴、贴息、奖励和有偿使用的方式，鼓励机械装备业战略并购、发展产业联盟、信息化平台等。

在政府频频出手的背后，也蕴含着该行业产值的期待。在家电行业整体迈入增速放缓的时刻，顺德要在“十二五”期间实现工业产值翻番，达到万亿元的目标，就必须培育新的超千亿支柱产业。为此，顺德在有关文件中对装备行业的产值发展预测从原来的2000亿元调高到3000亿元。

顺德如何才能在未来几年内推动装备行业实现千亿增长？多位专家给出了各种建议。

广东省体改研究会副会长兼秘书长周林生建议，顺德可以搭乘南沙新区国家级快车来拓展装备制造业发展空间。他说，南沙新区一些特殊政策为顺德企业发展提供很好了的外部环境。该新区有个重要的产业政策，就是要打造新型制造业基地。南沙计划利用现有基地，建设国家重大技术与装备产业基地，顺德可以和南沙一起建设国家重大技术与装备产业基地，模仿两德工业园模式在南沙打造南沙顺德经济联合中心。南沙出力，顺德负责项目招商和人事管理，双方建立战略合作伙伴关系。他还表示，至于如何深度合作和发展，则可借助国家级新区配合人才、财税、金融、国土、海关等等，各方面的政策优势，共同培育战略性新产业转型平台，向高端制造业转型。王谈 张培发 罗适宜 李春香

■焦点

焦点一

政府如何支持装备制造业发展？

可建立搭建云平台 促进大中小企业协作

张平：目前顺德装备制造行业规模偏小，产品水平一般，设备配套相对落后。在推进装备产业时，政府引导非常重要。政府可以优先支持某些行业，在此前提下，组织召开企业研讨会，让规模企业共同分析行业发展需求以及发展策略。企业发展关键在于技术和市场，把这两方面了解透彻了，就能把握发展方向。

周林生：政府在确定优先发展领域后，设立装备制造业发展专项资金，每年都要有固定财政投入。“专项资金要可持续扶持，不能因为财政紧张而中断。该专项资金可用于装备制造业重点项目和技术创新上，并奖励一批推进行业发展的企业和企业家。

王保江：企业讲不清自己的需求，专家教授理解不了企业真正想要的是什么。要通过让信息充分交流后，才能有利于企业创造更多价值，政府下阶段要重点做好平台建设。政府可以整合外地高校和本地企业资源，共同搭建公共平台。至于平台建设成本方面，政府应该厘清，并承担起公共性部分。这样政府、企业和高校才能真正融合在一起。

胡克：我建议政府出台鼓励政策，引导一些大型骨干企业应用好互联网和计算机，主要是提升自身的内部竞争力。另外，政府更多的关注的是中小企业的积极性，广东有很多中小企业聚集区，一旦互联网技术在这些集聚区中应用，能产生很好的效益。不过因为中小企业资金有限，政府可以进行一定的补助。

前面讲到优选一部分企业，并建立云平台。政府要注意云平台建立之后的运行机制，要制定一个能真正服务于中小企业的相关标准和协议，统一生产标准，确保今后出来的这个产品质量上是可控的。就跟家电集群区一样，因为不同的企业它的生产水平和标准不一样。这样通过云平台的建立可以盘活一些效益不好的中小企业。大企业订单多了可以给小企业做。

责任编辑：Eason