我国工程机械行业两会利好因素下的危机

2013/03/14 08:00中国行业研究网

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纵观近期召开的地方两会，投资依然是促进2013年经济发展的重头戏，受新型城镇化建设及基建的拉动，年后随着铁路公路、房地产、农田水利项目的开工，预计工程机械迎来温和复苏的局面。数据显示，2012年12月，全国工程机械行业完成工业总产值567.35亿元，同比增长为11.39%，环比增长为32.06%。

受到一系列利好政策影响，工程机械行业的整体情况于去年12月呈现回暖复苏的态势。预计在政府换届交接结束后，机械行业的各项指标数据会交出更亮眼的成绩。立足于“城镇化”战略的大批基建投资固然是新鲜氧气，能够为行业补充活力，然而机械行业的产能问题已经存在，若现在不迅速解决，待其积重难返则为时晚矣。

由政策烘托的下游市场是机械行业复苏的强劲推动力。“城镇化”战略的提出刺激了全国范围内基建设施建设的大量投资，包括铁路、公路、桥梁等。基建设施的建设周期较长，平均周期是2-3年，因此在较长时间内，工程机械的应用市场得到一定保证，行业的整体销售及营收水平将保持一定高位。

利好政策也可以是一剂猛烈的“麻药”。在大好市场的诱惑以及政策的支持下，更多的企业将进入机械行业，伴随着更多的资金和更大规模的产能。机械行业在2012年遭遇的寒冬更像是短暂的阵痛，可以被一笔抹掉。然而，低端产能的累积以及技术升级的滞缓并不会因为大量资金得到根本改变，企业扎堆反而容易掩盖行业本身既存的毛病，麻痹人们对行业问题的认识。

尽管中国已经吃够了“无节制、无规划”带来的苦楚，相关部门对于国家经济中涉及重要环节的行业仍未发挥科学的指导作用，消化过剩产能、促进技术升级等重要方面还未出现具有实践意义的政策。缺乏相应规范作指引，庞大的市场是行业的机遇，但危机依然潜伏。

责任编辑：Daisy

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文章关键字2013两会基础设施建设工程机械产能过剩

玉柴晏平：国家应补贴高排放标准中重型车

3月4日，记者获悉，全国人大代表、玉柴集团董事局主席晏平提出了“建议国家对满足国Ⅳ排放标准的中重型车辆进行补贴”的议案。晏平认为，国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，进一步有效控制和降低机动车尾气。尽管为控制和降低汽车尾气排放，国家采取了一系列的政策和措施，但主要是在促进传统汽车排放升级和鼓励新能源汽车的发展两个方面。而针对应该作为排放控制重点的商用车方面，引导政策和落实措施才刚刚出台。今年7月1日，延后了一年多时间的商用车国Ⅳ标准将正式实施。晏平表示，从国Ⅲ到国Ⅳ，中型车成本将增加2万~3万元，重型卡车成本将增加3万~4万元，车辆越大越重增加的成本越高。增加的成本如果全部由用户承担，最终会带动物价上涨。“如果国家能够给予以上分析的国Ⅳ中重型商用车(具体为N2、N3类别)予以补贴，应该可以解决这个问题。”晏平说。点评：对于商用车减排，对减少尾气污染大有裨益，补贴鼓励大有必要。[详细]2013-03-07 11:03

商务部部长：将对三一告美尽义务提供帮助

3月5日上午8点半左右，全国人大代表、政协委员等陆续步入人民大会堂参加十二届全国人大一次会议开幕式。商务部部长陈德铭就三一重工告美一事作出回答。对于三一重工状告美国政府一事，商务部部长陈德铭表示，这是一个企业和境外政府之间的事件。当企业受到损害的时候，我国商务部有权保护，并尽义务提供服务。从目前的情况看，中国政府正在按照法律的规定进行关注和调查。到现在为止，还没有一个法院表示正式受理。商务部将对此事继续跟踪，并尽义务提供帮助。[详细]2013-03-06 08:17

2013两会：人大湖南团建议重启内陆核电建设

4日下午，12届全国人大一次会议湖南团第二次全体会议决定，拟以湖南全体代表名义提交“一号建议”，建议国家尽快重启内陆核电建设，同时建议将装机容量500万千瓦、总投资超过600亿元的桃花江核电站列为首个内陆示范核电站。[详细]2013-03-05 07:54

铁道部部长：大部制方案通过后会抓紧落实

3月3日，全国人大代表、铁道部部长盛光祖出现在江苏代表团驻地，出席江苏团第一次全体会议。借会议结束后的间隙，记者就铁道部应对大部制改革的问题，对他进行了独家专访。他也首次对媒体就即将公布的改革方案作出回应称，改革会进一步推动铁路的发展。作为今年全国两会的热点，国务院机构改革和职能转变方案(即通常所称大部制改革)吸引了中外媒体的关注，而铁道部在此次机构改革中何去何从，无疑是热点中的热点。这也使得铁道部部长盛光祖被媒体竞相追访。不过，向来低调的他，极少在公开场合特别是对媒体谈及大部制改革话题。不过，3日会后，当记者就即将公布的大部制方案采访他时，他坦率回应说，“等到人代会通过方案以后，我们会认真地抓落实。” 此前，有关大部制改革方案众说纷纭，尤其是“大交通”格局的既定趋势，使得铁道部、民航局的调整方向成为焦点。对此，盛光祖表示，方案细则还不太清楚，近几天的人代会上应该就会公布。 “改革一旦推行，对铁路部门将产生怎样的影响？”记者问。“改革会进一步推动铁路发展。”盛光祖很肯定地说。同时他表示，对这次机构改革最大的期待，就是铁路能够更好地适应经济社会发展的需要，“能做更多的工作了。” 至于改革启动后，是否会涉及现行各大区域铁路分局的归并整合，盛光祖表示，因为正式方案还没有出来，也要在人代会通过后才有定论。记者了解到，机构改革启动后，还将有较长一段时间推进具体细化的操作，通过“定职能、定编制、定岗位”的“三定”方案，再实行职能部门及人员的调整。记者了解到，盛光祖是南京江宁人，他与中国铁路可谓有着不解的缘分。1968年参加工作后，曾任上海铁路局南京分局局长兼党委书记，随后一直在铁路部门任职直至铁道部副部长、党组成员。2000年他调任海关总署副署长、党组成员，直至2008年任海关总署署长、党组书记。然而，3年后他再度调回铁道部，2011年2月12日就任铁道部党组书记，2月25日就任铁道部部长。近年来，包括江苏等省份在内的中国铁路事业发展迅速，当记者提及未来江苏铁路的发展规划时，盛光祖微笑称，“希望老乡记者、家乡媒体以后能够更多地支持铁路事业的发展。”[详细]2013-03-05 07:49

人大代表玉柴晏平：五年履职执着绿色环保梦

全国两会已经在京开幕，全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平赴京参加会议，并带去他的《关于建议国家对满足国Ⅳ排放标准的中重型车辆进行补贴的议案》，继续把目光瞄准如何降低汽车的尾气排放、促进环境保护上。回顾五年来，晏平的议案和建议基本上围绕内燃机工业的发展和绿色环保梦进行。在谈及自己今年的两会议案时，晏平说，“国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。”晏平认为，目前虽然商用车数量只是乘用车的三分之一，但是单车排气量和车行驶里程都比乘用车大得多，其总体废气排放量占比很高，据此，针对商用车的排放法规和政策应该作为机动车排放控制的工作重点。晏平在议案中指出，商用车国Ⅳ法规将在今年7月1日正式实施，从国Ⅲ到国Ⅳ，据测算中型车成本将增加20000-30000元，重型卡车成本将增加30000-40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。发动机厂和整车厂都面临着巨大的成本压力，无法承担增加的成本。另一方面增加的成本如果全部由用户承担，最终会转嫁到运费上涨，影响到经济活动的方方面面，会带动物价水平的上涨。因此，如果国家能够给予国Ⅳ中重型商用车（具体为N2、 N3类别）予以补贴，应该可以解决这个问题。也就是以鼓励的方式拉动技术和行业进步实现节能减排。回顾晏平五年来的人大代表历程，晏平特别关注发动机的绿色排放，如果说汽车是最大的活动污染源，那么玉柴就要做“最大活动污染源的控制者”，这就是为什么玉柴一直投入巨资进行发动机的排放升级，并成为中国每一个排放等级升级的领先者的原因。晏平说，“美丽中国”不是一句空话，需要许多事物的支撑。“车如流水马如龙”的繁华，不能对环境进行破坏，而改善环境需要汽车装上“绿色心脏”。2008年，作为人大代表的晏平第一年参加两会，他特别关注国家在汽车发动机、核心技术里的研发、提升，晏平说，我们面临的挑战相当严峻。一是直接面临跨国企业在技术、资金等方面的竞争；二是核心技术的控制和反控制，如电喷系统、汽车尾气后处理系统和轿车柴油机的关键技术等。因此，晏平建议，要振兴我们的民族工业，就必须集中资源，争取在最短的时间内，解决关键技术问题。由企业牵头，联合高校和科研院所，形成合力，进行核心关键共性技术攻关。“就发动机行业来讲，整个发动机系统里面的两项核心技术我们还没有掌握，一是电喷系统，二是后处理系统。这两项技术长期被国外企业垄断。如果不解决这些技术问题，中国在2015年左右成为世界最大汽车消费国的时候，势必在全球跨国集团发起的新一轮竞争中处于不利地位。”晏平表达了他对我国装备制造业的深深忧虑。2009年，晏平继续呼吁，运用化学、燃烧学原理，把每台发动机都变成一台空气净化装置，玉柴作为中国发动机行业的龙头企业，努力在燃烧开发技术、低排放开发技术、机械开发技术上向国际领先水平看齐。2010年，晏平关注发动机零部件的再制造，对发动机再制造提出了许多好的建议。他认为，“发动机回收利用价值极高。 “发动机再制造可实现节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上，对环境的不良影响显著降低。”而玉柴也致力于发动机再制造工作，成为了全国首批汽车零部件再制造试点企业，承担了三万台发动机再制造建设国家项目，并与卡特比勒合资建立了再制造生产企业，走上了降低社会成本、发展循环经济、制造绿色动力的道路。2011年，对于促进中国内燃机行业持续健康发展，晏平提出了建议：一是对一些新发动机投资项目，建议国家有关部门在项目建设审批时从行业的整体发展角度进行把关，减少重复投资建设现象；二是建议进一步加大对内燃机行业的关注、支持和引导力度，特别是核心零部件的研发应列入国家战略，尽早改变当前被西方国家垄断的局面。在他的呼吁和玉柴的不懈努力下，2011年11月，经国家发改委批准，代表我国内燃机行业最高水平的高效节能环保内燃机国家工程实验室落户玉柴，该工程实验室集中解决行业在节能减排、降噪、轻量化、控制技术等方面的共性关键技术，将建成一个面向全行业开放的技术研发平台和研发成果转化平台，对提高我国内燃机技术创新能力和增强相关产业的核心竞争力将起到关键性作用，填补了我国没有高效节能环保内燃机国家工程实验室的空白。作为全国人大代表，晏平还以高度的责任感和参政议政意识，就一些社会管理问题也提出了他的看法。他认为，国家要关注机械行业经营发展的政策连续性、关注基础性的装备技术攻关、加强重大安全问题的问责力度、加强环保工作力度包括江河湖海整治、水土治理，以及关注基层‘重政绩、轻实干’等不良现象等。在晏平的带领下，玉柴不断推出新的技术成果，五年间，玉柴研发出多项国内首创的技术成果，参与了十多项国家行业标准拟订，承担了重型商用车柴油机开发、大型公交用CNG发动机开发、轿车柴油发动机开发技术、客车混合动力专用柴油机研发等6项国家“十一五”重点项目“863”课题。2011年6月29日，玉柴推出了中国首台欧VI车用柴油机--玉柴6L-60欧VI样机，填补了我国高效清洁柴油机的空白，提升了国家研发高等级排放发动机的技术水平。2013年1月，在国家科学技术奖励大会上，玉柴《节能环保型柴油机关键技术及产业化》项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。该项目突破并掌握了达到国际水平的节能环保型柴油机关键技术，在排放控制、燃油经济性、发动机热效率、比功率、B10寿命等方面，基本达到与欧洲同步的水平。[详细]2013-03-05 07:45

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