进口二手挖掘机对中国制造逐现弊端

早在2010年，全国人大代表李新炎就曾提交建议，呼吁国家出台有关政策,禁止进口二手旧挖掘机,以切实减少安全隐患,保护我国工业机械产业健康发展。时隔两年，伴随着中国制造能力的不断提升，及在世界范围内的话语权逐渐提高，曾经在中国基础建设初期填补设备空白的国外二手挖掘机似乎正扮演着阻碍者的角色。

有关专家表示，在中国大规模进行基础设施建设初期，由于装备制造业落后，一些关键施工设备国产化一片空白，国外二手挖掘机在中国发展的过程中起到了不可代替的作用。然而，随着中国经济的高速发展，中国制造在世界范围内的话语权逐渐提高。国外二手挖掘机设备的弊端逐渐凸显。

损害消费者利益。经过数年或几千小时使用后的二手挖掘机核心部件已磨损严重，性能指标大幅下降，加之进口环节没有按标准进行严格的检验，也没有专业的技术人员把关，致使大量不合格的二手挖掘机进入中国市场;甚至把假冒伪劣、以次充好、以小充大、翻新和零件拆换等问题挖掘机械销售给我国用户，导致二手挖掘机进口市场极度混乱。另外，由于国内不少用户对挖掘机技术知识知之不多，往往被较低的价格和所谓原装“洋”货所迷惑，而不了解二手挖掘机液压系统部件磨损后，容积效率下降，其机器性能大打折扣，使用成本增加，再加上二手挖掘机没有质量保证，没有售后“三包”服务，一旦发生故障，维修成本和零部件购买成本大幅提高。

严重危害环境，甚至造成人身财产损失。二手挖掘机的大量进入，加速国内挖掘机的“老龄化”，这些二手挖掘机的尾气排放、噪声、油路密封、外观件、材料降解及使用安全性、经济性等方面已不符合其原在国的标准要求，发达国家是把二手挖掘机作为垃圾处理的。而将这些在原产国已淘汰的二手挖掘机大批量进入中国，势必对我国的环境造成极大危害，甚至造成人身财产安全事故和工程质量隐患。

扰乱经济秩序，造成大量税收流失。二手挖掘机进口商主要是以个体户定税的方式经营，甚者大多是无证经营，销售渠道相对较为分散，在国内销售进口二手挖掘机大多不给购买用户开具增值税发票，每年造成国家税收大量流失。甚至一些人采取隐瞒偷逃、化整为零、直接购取免税证明、以旧换新、改头换面、伪报货名等手段偷逃海关关税，直接损害国家利益，扰乱国家经济秩序。

不利于国产挖掘机质量和技术水平提升，难以创新升级。中国部分自主品牌挖掘机制造企业由于技术、资金和关键零部件等方面的原因，与在中国建厂的卡特彼勒、小松、日立、现代、沃尔沃、斗山等公司的竞争中暂处劣势。而进口的二手挖掘机平均价格仅为新机价格的30%~50%，又有部分用户被国外原装“洋”货所迷惑，造成每年数万台的进口量直接挤占了中国自主品牌市场，以2011年为例，市场上挖掘机总销量17万多台，其中进口二手挖掘机占比约为14.25%，自主品牌挖掘机新机销量仅占39.11%。而挖掘机市场需求短期内难以回升，对中国自主品牌挖掘机产业的冲击将更加严重。

目前，中国早已成长为工程机械大国。国产挖掘机新品性能足以与外资品牌媲美。相信在中国新一轮的工程建设大浪潮中，国产挖掘机产品必将替代国外二手进口挖掘机产品成为推进中国建设化进程的主角。

责任编辑：Alley