合肥 再制造发展的一种可行性模式

聚焦合肥再制造产业集聚区

再制造发展的一种可行性模式探讨

在行业后市场发展的推进中，再制造的发展方向和重要性已经愈加清晰，而正因为其明确的未来路径，加之发展中存在的诸多理论限制和实际阻碍，大家逐渐意识到，再制造并不是哪一家或是哪几家企业能够独立完成的。

“产业化”，这是“再制造”概念最需要融合的一个特征。2012年5月，合肥市发改委提出了一个大胆的构想——打造再制造产业集聚区，让多方企业参与其中，发挥自身的优势。

2010年，国家发改委批复的第一批工程机械再制造试点企业名单中，合肥市没有一家企业的名字出现在其中。3年过去，暂不论试点企业再制造业务发展如何，包括熔盛机械、安徽博一、安徽泰源在内的合肥的几家企业在这个领域倒做得热火朝天。

最初这个方案的构想就是以熔盛机械为主导，安徽博一、安徽泰源等产业链上各企业协同参与。方案一经提出，就得到了上层有关部门的高度重视。这个将多家企业凝结在一起的方案打破了原有的企业孤军奋战的局面，如果效果显著，该方案很有可能推广至其他行业领域，如果相关的产业基础都齐备，合肥有可能成为中国再制造产业的中心。

正如杨文彪所说，再制造的发展离不开行业各环节和各方企业的共同努力。针对再制造产业的需求以及结合各方企业的特点，再制造产业集聚区将通过集合行业各方力量，为再制造产业的构筑搭建平台，提供保障。

聚焦合肥再制造产业集聚区

为何要打造产业集聚区？

税收问题困扰已久 根据规定，工程机械产品销售后要收取17%的增值税。也就是说，一台设备在其是新机销售时，以及经过再制造再次销售时，企业前后需要缴纳两次17%的增值税。大家对此纷纷表示“不公平”。其实，这个问题在新机和二手设备的销售过程中就早已出现，不过是现在又延伸到再制造产品中而已。据了解，当前很多企业和用户为了避免二次交税，在再制造设备的交易过程中均采用免开发票的形式，不仅属于违规交易，且缺乏保障。储成明表示，南京将作为试点地区对二手设备和再制造设备销售收取3%的增值税。若是可行，不妨推而广之。

回收渠道尚不稳定 本土企业一般通过以旧换新、故障机退回、用户长期欠款拖回的设备等3种渠道实现二手设备的回收，以旧换新是其中主要的回收方式。一方面，现在，我国工程机械生产企业还无法像卡特彼勒、沃尔沃等外资品牌一样，在产品设计初期就将其报废回收后的情况考虑其中；另一方面，一些代理商为了平衡利润，更倾向于直接销售新机而避开依旧换新的销售方式。故而，再制造环节中，旧设备的回收渠道尚不稳定，难以形成规模效应。缺乏规模，再制造产业就难以发展。

再制造产品难获认可 在选择再制造产品时，很多用户都抱着怀疑的态度去审视。你用了什么样的再制造技术？技术成熟度如何？怎样判断再制造设备性能？如果设备出现故障怎么办？再制造后的设备难道比新设备还要好？等等，这些都是用户心中的疑问，也是再制造产品销售受阻的主要因素。有企业表示，现在干脆不提再制造，直接以二手设备的名义进行销售，反而顺畅很多。说到底，还是用户对再制造概念的模糊和对再制造技术的怀疑。在我国，工程机械再制造产业刚刚起步，既要做到技术先进可靠，又要让用户接受再制造产品，的确需要一个过程。

再制造标准亟待出台 当前，我国尚没有一部可供参考的工程机械再制造产品技术标准，企业均是根据自己的检测要求和结果判断再制造后的产品性能。在行业发展无据可循的同时，也难免让人产生“王婆卖瓜，自卖自夸”的想法。

再制造产品“版权”有争议 企业发展再制造业务很难完全局限于自己品牌的产品，尤其是主机企业，配套件产品大多都出自其他厂家。损坏的产品通过先进工艺、技术的加工处理后转变成全新的再制造产品，两者已有本质区别。因此，再制造产品最终需要换上现企业的产品标识还是仍然沿用原企业标识，或是采用第三方标识是当前企业的困惑。

金融平台有待健全 新机售价较高，却有相对完善的融资平台，用户可以在支付一小部分首付款的情况下就拥有对设备的使用权。再制造产品价格较之低，但目前尚没有一家融资公司或银行对其提供融资服务，用户必须一次性付清设备所有款项才可以购买到设备。这对用户的资金链构成了压力，也是当前很多用户不接受再制造设备的原因之一。

单打独斗发展缓慢 当前，工程机械行业中所有涉足再制造的企业，大多还保持着各自发展的状态，没有结成战略联盟，共同发展。一方面，一家企业要想掌握所有配件的再制造技术并不现实；另一方面，发展再制造业务是一项投入大、时间长、见效慢、短期难以实现利润增长的工作，很多企业虽然热心再制造领域，但迫于资金、利润等现实压力，不愿过多投入，再制造发展非常缓慢。产业发展需要一种新的模式打破现有瓶颈。

产业集聚区优势何在？

据了解，目前，对于究竟该如何建立和推进再制造产业集聚区的工作，合肥市工信委仍在与工信部、协会组织、企业等相关机构进行磋商中。通过走访以及对各方信息的整理，记者认为，集聚区的核心就是细化企业分工，并为产业发展提供各种平台。具体而言，其特点有以下几个方面。

政府领导是集聚区建设基础  从中国工程机械行业的发展需求和背景来看，工程机械行业的前行与社会经济和政府投资息息相关。作为工程机械行业后市场发展中较为关键的一环，再制造的起步与突破也势必离不开国家的扶持与帮助。

合肥再制造产业集聚区的建设就是通过政府力量的介入，为当地企业的参与提供强大的牵动力，为当地再制造发展奠定基础，同时，政府推动模式也为整个行业再制造的突破提供了新的思考。

据记者了解，合肥再制造产业集聚区建设将由合肥市政府统一领导，成立由工信委、科技局、财政商务、税务、工商、质检等相关职能部门组成的领导小组，成立合肥再制造产业集聚区管理办公室，全面负责集聚区内再制造企业、产品的认定；标识的发放与管理；税务和金融管理；维护再制造产品的公平交易。

正视问题是前行动力  如果说政府的引导与扶持是集聚区加快前行的基础与前提，那么，再制造本身所面临的问题与难点就是集聚区未来的努力方向。以文中前面所提到的再制造产业面临的问题为依据，集聚区的主要任务应集中于制定行业标准、推动企业参与、培育人才建设等几个方面。

集聚区应根据国家关于推进再制造发展的意见，从规划、投资、产业、价格、财税、金融等多方面制定政策支持体系；对再制造产品的认定以及管理办法进行探索，规范产品标识管理和建设再制造产品交易市场；对整合的企业资源进行专业化分工，不仅可以有针对性的引导企业发挥各自优势，推动再制造技术的突破，同时分散各方利益点，达成互惠互利的协作模式。此外，集聚区还应在加快吸收国际先进技术、再制造人才培养以及建设教育示范中心等方面提供助力，从更深、更高和更广的层面努力推动再制造的进步。

集群效应是最终目标 根据企业等相关人士介绍，未来，合肥市再制造产业集聚区将建成“4个中心”，即再制造产业中心；再制造关键技术和装备推广应用中心；再制造产品交易中心；再制造人才培养、循环经济教育和示范中心。届时，在推动经济发展、节约能源、保护环境等方面，集聚区将发挥重大作用。

责任编辑：Winnie