温家宝：坚持把稳增长放在更加重要位置

[温家宝]这十年，中国发展导向的一个根本性变化是从“快”字当头转为“好”字优先，我们把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，提高了发展质量，拓展了发展空间，增强了发展后劲，我们坚持内需、外需均衡发展，实施一系列扩大内需的政策措施。最终消费与经济增长的贡献率由43.9%提高到50.8%，消费、投资、出口协同拉动经济增长的格局正在形成，坚持创新驱动制订实施科技、教育、人才中长期发展规划纲要，全国研究与试验发展经费的支出占国内生产总值的比重由1.23%提高到1.83%，专利授权量增加18.2倍，企业已经成为投入和研发的主体，推动经济增长将依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，农业综合生产能力不断提高，粮食产量实现历史性的八连增，粮食储备超过五千亿斤，是历史最高水平，制造业规模跃居全球首位，高技术制造业总产值年均增长22%，成为国民经济重要的先导性支柱性产业，服务业增加值占国内生产总值的比重提高了1.6个百分点，特别是金融保险、现代物流、软件信息等现代服务业实现跨越发展，推动工业化，城镇化，农业现代化同步发展，实施区域发展总体战略，初步扭转了工农差别，城乡差别，地区差别扩大的趋势，城镇化率由39.1%提高到51.3%，实现了城乡结构的历史性变化。 2012-9-11 17:34

[温家宝]2008年以来，中部、西部、东北地区的经济增速持续超过东部地区，地区生产总值占全国的比重明显提高，各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成，坚持节约资源和保护环境，着力增强可持续发展的能力。这十年，中国践行可持续发展理念的一个重大的标志性的举措是把建设资源节约型、环境友好型的社会确定为国家发展的重大战略，我们把节能减排作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构，生产方式和消费方式。大力发展经济，促进人与自然的和谐统一，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放显著下降。今年修订了环境空气质量标准，增加了细颗粒物PM2.5等监测指标，森林覆盖率由2003年的18.21%上升到2011年的20.36%，发布实施应对气侯变化国家方案。在共同但有区别责任的原则下，积极开展应对气侯变化的国际合作。坚持经济社会发展相协调，着力保障改善民生和促进社会公平正义。 2012-9-11 17:36

[温家宝]这十年中国发展进程中最浓抹重彩的一笔，是坚持民生优先，我们始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力使发展成果惠及全体人民，坚持实施积极的就业政策，城镇新增就业十年内超过一亿人，连续五年(每年)超过千万人，全面实现九年制免费义务教育，建立起完整的家庭经济困难学生的资助体系，兑现了不让一个孩子因贫困失学的庄严承诺，覆盖城乡的社会保障体系建设取得历史性的进展，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖，城乡救助体系基本建立，全民医保体系初步形成，超过13亿的城乡居民参保，基本医疗保险的覆盖率超过95%，积极调整收入分配关系，连续八年提高企业退休人员基本养老金，年均增长10%，大幅度调高最低工资标准、个人所得税起征点、国家扶贫标准，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，年均实际分别增长9.2%和8.1%。是新中国历史上增长最快的时期之一。 2012-9-11 17:40

[温家宝]近两年，农村居民收入的增幅超过城镇居民，认真落实联合国(微博)千年发展目标，中国成为全球唯一提前实现贫困人口减半的国家，加大保障型住房建设的力度，保障房的覆盖面从2008年的不足4%提高到目前的11%，中国亿万个家庭和他们生活所在的城镇和乡村，在这个过程中发生了翻天覆地的变化，讲述了一个又一个通过努力奋斗改变自己生活与命运的动人故事。 2012-9-11 17:41

[温家宝]坚持深化改革和扩大开放，着力增强经济社会发展的活力和动力，这十年，中国改革攻坚不断取得新的突破，继续成为最鲜明的时代特征，我们加快构建充满活力，富有效率，更加开放，有利于科学发展的体制机制，我们不断完善公共财政体系，把预算外资金全部纳入预算管理，实现预算决算公开，统一内外资企业税制，全面实施增值税转型，加快推进营业税改成增值税试点，推进成品油价格和税费改革，在全国范围内实施原油(97.15,-0.02,-0.02%)天然气资源税，同价计征改革，全面深化金融改革，国有大型商业银行股份制改革顺利完成并成功上市，平稳解决上市公司股权分置问题，人民币汇率形成机制和利率市场化改革有序推进，金融体系的竞争力抗风险能力显著提高，在应对国际金融危机冲击中发挥了关键作用，深化农村综合改革，彻底取消了农业税，集体林权制度改革有序推进，草原承包经营登记依法开展，毫不动摇巩固发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展，平等保护物权，多种所有制经济共同发展，竞争力和整体实力明显增强，随着改革的不断深化，广大人民的积极性，主动性，创造性明显提高，经济社会发展充满着新的生机与活力，我们大力实施互利共盈的开放战略，全面履行加入世贸组织的承诺，坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，不仅拓展了自己的发展空间，促进了中国经济发展，也为区域和世界经济的发展作出了重要贡献！ 2012-9-11 17:43

[温家宝]回望十年来走过的每一步，我对古老而常青的祖国始终充满了深情，充满了热爱，充满了信心！十年的奋斗我们推动经济社会发展迈上了一个大的台阶，为今后发展奠定了更加坚实的物质、技术和体制基础，今天的中国新的经济增长点不断形成和壮大，科技和教育支撑能力明显提升，社会资金供给充裕，劳动力整体素质大为改善，基础设施日益完善，体制机制更加健全，各类企业更具活力，政府宏观调控的水平显著提高，社会政治环境保持稳定，特别是我们确立了科学发展道路，这些都是长期起作用的重要因素。 中国发展仍然处于重要战略机遇期，深入推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化将继续释放巨大的发展潜力，中国经济这艘巨轮一定能够继续平稳，快速前进，驶向更加光明的未来！ 2012-9-11 17:44

[温家宝]女士们、先生们，今年以来，国际政治经济形势复杂多变，中国经济发展面临的困难增多，我们按照稳中求进的总要求，加强和改善宏观调控，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步提高政策的前瞻性，针对性和灵活性，正确处理保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理通胀预期的关系，把稳增长放在更加重要的位置，保持了经济平稳较快发展。 2012-9-11 17:46

[温家宝]针对经济运行中出现的一些新情况新问题，我们不断加大预调微调的力度，特别是5月份以来，集中出台了一些政策措施，主要包括加大结构性减税的力度，重点推进营业税改征增值税试点，抓紧完善试点方案，扩大试点范围，同时实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施，发挥货币政策逆周期调解作用，降低存款准备金率，两次调低存贷款基准利率，扩大利率特别是贷款利率的浮动区间，保持货币信贷适度增长，中央财政投入268亿元支持企业技术改造，出台新36条的42个实施细则，鼓励民间投资，大力实施节能家电惠民工程，加大关系民生的基础设施建设，加快推进保障性安居工程和农村危房的改造，启动部分大城市地下管网改造和给排水工程，加强农田水利设施建设，落实和完善稳定出口的政策措施，进一步推进贸易便利化，积极扩大进口，取消和调整314项部门行政审批项目等等，这些措施对增强市场信心促进经济增速企稳起到了比较好的作用。 2012-9-11 17:47

责任编辑：Leon