中国经济年会嘉宾谈经济转型和发展方式转变
曹文炼:
请问申司长,你长期在中央经济部门工作,现在又到地方任职了两年,谈谈你的看法。
申长友:
很高兴参加中国经济年会,与大家探讨经济转型与科学发展方式的转变。在地方工作这两年,深刻感受到中央“十二五”提出以科学发展为主题,以转变增长方式为主线,这是完全正确的。从我们东营的实际来说,东营是依靠石油建立起来的一个资源性城市,主要靠油田,当时油田的比重占地方总量70%以上。为了防止城市因油而衰,我们提出加快转型,在发展石油工业的同时,我们要发展石油高新技术产业和战略新兴产业,发展第三产业。去年,我们三产的比重已经有所改善,达到3:24.7,虽然服务业提高了1个百分点,但是难度还是很大。在新的一年里,我们还得继续按照加快转变经济发展方式,按照按照环渤海生态区和山东半岛区域,把东营以石油能源为主变成多元化发展的城市。
去年,在地方发展当中,感受地方受美国金融危机影响和欧债影响,地方一些企业现在从下半年开始,经营生产遇到一些困难,特别是信贷方面,地方企业反映还是比较强烈的,今年中央提出金融要向实体经济倾斜,有保有压,区别对待。现在实行财政金融政策,首先是中小企业,国有大企业银行还是对他们敞开的,但是中小企业受到的影响比较大,导致地方的资金紧张,希望今年金融部门在执行当中,按照有保有压的原则,对一些搞实业的中小企业还是要加大支持力度。
曹文炼:
刚才梁书记和申市长都提到融资难和信贷是不是过紧的问题,我们知道朱永扬副市长是中国银监会挂职的官员,请你谈谈。
朱永扬:
尊敬的各位领导、各位嘉宾,很高兴参加今天这次中国经济年会。刚才两位都是来自东部沿海城市,我来自西南西部。昆明一直在推动实体经济的发展。比如在昆明说虚拟经济有多高的水平,昆明是补历史的欠帐更多。去年昆明还是强调以投资、出口和消费的“三架马车”拉动作用,实现了利润总值2500亿元,增长在14%以上,比较可喜的是三资产业的调整实现了历史性的变化。三资产业的结构调整为5.3:46.6:48.1,就是说,在昆明这个特色的地方,应该说是生态、气候、区位独特,第三产业应该作为未来经济增长和结构调整的方向。取得这样的成绩,包括去年固定资产投到2700亿元,比地区生产总值还要高,实际就是在补历史的欠帐。去年取得这样的成绩,确实很不容易,为什么这么说?我觉得有两点,一个是要注意地区政策的差异化。西部的情况和东部来说,是有很大的差别,我们如何在国家经济金融政策上,体现一个地区的差异,我觉得非常重要。原来在银监会也是一刀切,包括存贷比、存准金,包括监管的不良容忍度,都是一刀切。但是,我到地方工作体会到这点,经济还是在发展中,特别是西部地区,应该有一些容忍度上的差别,应该稍微放松一些。
第二个比较大的困难,2008年、2009年4万亿的政策刺激,那个时候我们跑得比较快,因为有大量的需求,也有大量货币信贷的供应,我们还是比较大的投资,比较快的规模途径。但是,突然转到稳健的货币政策,应该说去年是比较困难的一年,稳健的货币政策是比较严格的稳健,一定意义上来讲是抽紧的,突然一下子收紧口袋,还是一个比较大的挑战。
朱永扬:
整体来讲,今天上午和下午很多专家都讲“稳中求进”的基调,应该说货币的供应量不会比去年更紧,这是一个很恰当的政策体现,为什么?因为2009年以后,2012年是银行贷款的集中返款期,在不发达地区财政收入的增长是有限的,那么财政的钱来还银行的贷款还是比较困难。靠什么?靠土地。所以如果房地产市场不景气的话,土地卖不出去,房价上不去,而又要压的话,债务如何使它能够顺畅的得到偿还,对于地方政府来说,是一个很大的挑战,这不是谁能够主观可以为之的,而是客观造成的投资上去了,项目上去了,银行贷款欠帐了,但是后续如何良性循环,我觉得还应该好好研究。
朱胜勇:
我来自防城港市,来自一个后发展欠发达的地区。今天上午、下午听了各位专家说国际国内形势,很有收获和启发。就防城港来说,经济发展确实放缓了,但是新的一年经济形势还是比较乐观的。刚过去的2011年,我们实现了16%的增速,两年收入保持了同步的增长,在新的一年我们预期是15%的速度。确实,在新的一年里,经济在运行当中会遇到很多困难、问题,要实现转型发展、创新发展,我觉得像我们防城港这样一个地方,首先要发挥自身优势,要就业优先,要统筹城乡,要保护生态。在广西的经济工作会议上,自治区党委、政府提出的基调是稳中求进,对于后发展欠发达地区我们还是要保持一个比较高的速度,才能缩小差距。为了应对经济发展当中的矛盾和问题,防城港市提出了一条非常有针对性的措施,就是“抓大、壮小、扶微”。抓大,就是抓百亿元以上的企业;壮小,就是扶持一批达到规模以上的企业;扶微,就是扶持发展微型企业。今天上午听了厉以宁教授的演讲,其中讲到维持小微企业发展的问题,我感到非常振奋,如果广大的农村农民都能够将自己的生产经营变成一个企业,变成一个微型企业,通过这样一种转变,来进一步树立市场主体地位,来成为企业的法人,那么我想这些微型企业必将会孵化成更多的中型企业、更多的大型企业,那么我们国家绿色发展的时代就会来临。
责任编辑:Eason
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