中国企业海外频遇险 政府应该扮演啥角色？

如何成为受当地欢迎的企业

从2010年开始，中建阿尔及利亚分公司更加有意识地推进属地化进程。这其中包括较大规模的雇佣当地工人、融入当地社区和文化、积极履行社会责任等。有员工还开玩笑说，大家把能不能吃惯橄榄当作是否能与当地社会融合的标志。

海外并购

截至2010年年底，该公司雇佣的阿工首次超过4500人，雇用当地分包队伍260多支，与2009年相比翻了一番。此举受到当地政府和民众的热烈欢迎。阿尔及利亚的失业问题一直是老大难，任何有助于缓解失业的举动都被视为是友好的。

除此之外，中建阿尔及利亚分公司还为当地学校捐赠图书及教具，义务为当地修建清真寺，积极参与民生项目建设等。

像中建一样，尽管中国企业越来越重视和当地老百姓分享利益，但是似乎仍远远不够。我们的企业需要回答两个问题：

一、中国企业的海外资本运作能否正确区分政治与企业本分之间的界限？一切不发达市场都是政治主导下的有限开放市场。走进这些市场就摆脱不了和所在国政治圈的觥筹交错。但是，政治是一个不确定的游戏，阿拉伯世界政权的迅速更迭已经警示了中国企业，不是越密切的政治关联就会带来越高的资本安全。跨国企业被打上政治符号能带来正常资本运作带不来的收益，也能带来正常企业遇不到的麻烦。

二、中国企业能否在盈利和员工安全间找到适当的平衡？从巴基斯坦到苏丹，从利比亚到叙利亚，中国的驻外员工们时常工作于战火纷飞之中。海外员工反复遇险说明了一个很简单的事实，中国员工经常工作于其他国家企业根本不会涉足的工作环境中。低廉的劳工成本和低廉的生命补偿标准，是中国企业如此不谨慎的根本原因。企业冒险家们必须意识到，这些问题不能永远推给国家去处理，海外员工的生命成本也不可能永远如此低廉。当120万海外员工普遍拒绝在类似的环境下工作时，现行的拓荒模式该如何延续？

《2011最具全球竞争力中国公司调研报告》调查显示，社会责任建设被普遍认为是中国企业的短板，目前表现较差，需要积极管理并改善。报告发布者罗兰贝格之前的项目经验也表明，社会责任形象的塑造不仅仅是表面文章，对于中国企业在海外市场生根发芽和未来发展具有重要意义。

目前，在非洲已经出现了很多质疑中国企业的声音，认为中国企业在当地的业务开展是对非洲资源的某种掠夺，并带来了新的不安定因素，这一态度开始影响到中国在当地与其他国家（如印度等）进行项目开发的竞争。在发达市场国家，中国企业的社会形象和责任意识更是处于初建阶段，尚未被接受作为社会企业公民的一员而融入当地社会。

中建股份副总裁陈国才也表示，中国企业需要积极管理企业的公民责任形象，努力融入当地社会并成为被接纳的一员，消除可能的负面影响，为未来的经营和投资营造和谐的社会环境。

“事实上，我们需要做得更多。很多企业连依法纳税的义务都完不成，内外两本账，还夸夸奇谈履行社会责任，岂不是让人笑话。光捐钱是洗不掉耻辱的，仅仅是自欺欺人而已。”他坦承，在社会责任履行上，中建也有很大完善的空间，本土化之路还很长。

在中建阿尔及利亚分公司待了18年的法语翻译孟庆方对记者说，中国企业和中国人还要学会尊重别人，不能因为这几年经济发展快了，脾气也跟着大长，口鼻朝天看不起人。“入乡要随俗。不能什么都要求人家按照自己的要求来。不懂得尊重人的企业是不可能受欢迎的。”

编织海外安全网

政府扮演啥角色？

2月18日，华为公司声明接受美国外国投资委员会(CFIUS)要求，撤销去年5月购买美国小型科技公司3Leaf Systems专利技术的交易。中国商务部2月21日就此表示“遗憾”，并希望美国有关方面摒弃成见，避免采取保护主义措施，以公平、公正、开放的态度正确对待来自中国和世界其他各国的投资。

2月23日，美国法院下达初步禁止令，禁止摩托罗拉在与诺基亚西门子网络的交易中移交华为的商业机密。与此同时，中国反垄断监管机构正在审查摩托罗拉解决方案向诺基亚西门子网络出售网络业务的交易。

Grant Thornton京都天华会计师事务所最新公布的2011年《国际商业问卷调查报告》显示，未来3年中国内地企业的商业并购意愿大幅提升，45%的受访企业有启动商业并购的意向；不仅如此，其中计划实施海外并购企业的占比更高达26%，创自2008年以来之最。

不难看出，在全球经济复苏和一体化趋势深化的合力下，越来越多的中国企业将通过海外并购的方式，开始参与全球性的商业博弈。那么今天，在我国超越日本成为全球第二大经济体的历史和经济语境下，在中国企业走出国门、艰苦开拓国际市场之际，政府部门应该扮演何种角色，又该如何演好自己的角色呢？

从目前的发展趋势来看，在效率上更具优势的“海外并购”已成为中国企业实现国际化布局的首选。从联想收购IBM笔记本业务、到中海油收购优尼科，再到最近的华为收购3Leaf等一系列收购案，我们发现，很多中国企业的海外（尤其是美国市场）并购之路非常坎坷。而且，真正的障碍往往不是商务因素，而是那些诸如“威胁国家安全”等莫须有的罪名。对此，普华永道的企业并购服务合伙人李明表示：“相对于竞争对手，中国企业在海外并购中往往需要花费更多的力气。一家英国公司收购美国企业，与一家中国企业收购美国企业是不一样的。”

从客观上分析，我们“走出去”的企业在海外并购时遭遇的困境，并不难理解。巴黎NEC商学院的跨国公司研究专家拉尔松指出：当今围绕跨国企业展开的博弈，早已不单纯是企业间的竞争，更是国家间的角力。在经济全球化的进程中，政府为自己的跨国企业提供商业、政治、外交等方面支持，早已是国际通行的“潜规则”。

事实上，我们应该对重点支持哪些产业、在哪些时间节点进行支持、采取哪些手段支持、坚持哪些原则等一系列问题进行通盘考虑，既要在社会主义市场经济体制的框架下，通过投融资体制改革、简化并规范审批程序等手段，提高企业国际化运营的效率；更要在走出去的企业遭遇他国政府不公正待遇时，及时启动制衡性措施，以确保本国企业在国际化进程中的合法权益。

有数据显示，中国已经连续19年成为发展中国家吸引外资的冠军。随着在华外资规模的不断扩大，外资已成为中国经济社会发展中不可或缺的有机组成部分。但在全球经济一体化的大背景下，国内的能源生产、机械制造、食品消费品生产、商业、金融服务业等诸多领域日益成为外资并购的“盘中餐”。让外资进入中国更加规范和透明，也是当务之急。

自联想并购IBM笔记本业务之后，一些国内媒体出于愤慨将美国外国投资委员会称为“站在美国门口的野蛮人”。其实，CFIUS的做法对我国正在构建的外资审核机制，具有借鉴意义。事实上，全球很多国家都建立了类似CFIUS的组织或法规。有专家表示，构建中国自己的外资审核机制，可参考CFIUS模式，对资源能源、高技术等要害领域，规定外资比例，保持中国企业主导权。（综合中国经济周刊 中国青年报 新华社等相关报道）