环保部无奈胶济线违法 多数执法罚十多万了事

记者6月7日曾向山东省环保厅档案室要求查阅客专工程报告书，以查证通济花园的环境拆迁范围问题，但被告知按照谁审批谁公开的原则，应向环保部提出查阅要求。记者6月3日向环保部寄出的政府信息公开申请截至发稿尚未收到回复。

“我们知道通济花园小区，也就这个问题咨询过环保厅的业务部门，他们确实一直在跟我们反映铁路的问题。”上述山东省环保厅宣教中心工作人员告诉记者。

面临类似问题的还有淄博市临淄区辛城居委会4号楼和6号楼。火车经过时引起巨大的震动，两座住宅楼多处出现裂痕，但因为其处于胶济客专南侧，中间还隔着原来的胶济线，拉大了距离，反而没有进入工程环评报告书的范围，因此三年来没有任何人跟居民提出过赔偿问题。

因为投诉无果，从2010年开始，程新文开始通过邮件、电话频繁与环保部的环评司、督察局联系，这也让当地政府感受到了一定的压力。

2010年7月，山东省环保厅专门向胶济客专公司去信，提到：“淄博市张店区、临淄区部分铁路沿线居民多次到环保部、铁道部上访，现频繁通过电话向环保部投诉，已造成严重的不良影响。对此，环保部表示拟启动问责机制。”

果然，问责不久后到来，当年11月，环保部的《责令改正违法行为决定书》发出。

“铁老大”怎过环保关？

今年4月之后，程新文等居民突然收到一份“协议书”，甲方为张店区和平街道办事处，其中提到受胶济铁路客运专线有限公司委托，赔偿每户3万元作为客运专线的各项环境治理费用，协议签署后住户不得再追究客运专线的环境影响问题。

“就算是签协议，也应当是胶济客专公司跟我们签，为什么反而是政府来做这样的事？” 程新文对此感到诧异。

事实上，从2007年通济花园小区被征用土地建设客运专线开始，当地政府就一直出面站在了第一线。

在客专建设之前，开发商在通济花园6号楼南侧修建了隔音墙，厚厚的墙上还种植了不少花草，但后来都被拆除。据一位小区居民回忆，因为不少居民反对，当时政府还出动了拆迁队、城管等将反对者强行拉走。

这并不奇怪，与中国几乎所有高铁线路相似，胶济客专公司由当地铁路局与地方政府合资筹建，而地方政府几乎都是以征地费用入股，铁路局方面只负责线路建设费用。

“我们这座楼该拆未拆，政府有更大的责任，实际上这部分钱应该由他们来出，但他们只肯安装隔音玻璃，或者像现在这样给3万块钱了事，跟整座楼的拆迁费用相比，这些都是九牛一毛。”程新文说。

程新文也在焦急等待环保部对胶济客专的处理结果，6月3日下午，程致电环保部询问国新办发布会有没有提及胶济客专问题的原因，对方答复说正在处理，还需要一定的时间。6月8日上午，环保部督察局一位处长主动给程新文电话说，时机还没有成熟，现在不适宜过于高调处理，但希望他理解环保执法的难处。

“环保部的官员跟我说，现在环保执法基本就是罚十多万元了事，到头来还是继续违法，这次处理高铁环境违法是下了很大的决心，就是想改变环保执法无力的局面。”程新文向时代周报记者转述道。

“该重视‘铁老大’的环境问题了。”环保部环境工程评估中心詹存卫、陈帆等专家2010年在《环境保护》杂志撰文疾呼道。这篇文章提到，铁路建设与运营过程中存在着占地、噪声污染、对环境敏感区有不利影响等诸多问题。随着中国铁路建设进入高速发展时期，铁路噪声引发的投诉已占所有环境投诉的40%。胶济客专、津秦客专，两条高铁相继被环保部叫停，这或许只是一个开始。

“铁路的建设必须考虑修建所带来的环境问题，这是第一位的。”中国工程院院士、北京交通大学土木建筑工程学院教授王梦恕在接受本报记者采访时认为，尽管现在环保部与铁道部之间还在协商，但“还是应以解决环境问题为首要任务”。

责任编辑：John