京沪高铁屏障风波：工程总投资由23亿翻至52亿

一位相关企业负责人介绍，早期高铁项目，如京津城际铁路的招标方式是综合标，由技术标和材料标组成，两者各占一定比例。材料标以价格打分，可操作空间不大，“有关系的就会在技术标上做手脚。”

京沪高铁声屏障在招标上做了“改革”，将技术标和材料标分开，声屏障企业参与的是材料标，即以价格为主。不过，主导者设立了新的招标条件，主要体现在对注册资本、施工经验的要求上。

能拿标的公司，甚至演变成中介，衍生出了寻租空间。以金汉德为例，虽有技术和拿标能力，但其在生产能力不足的情况下，难以完成的工程则分包给其他公司，从中赚取“管理费”。

分包管理费通常在工程总额的3%－8%之间。在京沪高铁声屏障招标中，层层分包的现象亦有出现，如江苏一家分包公司的产品上贴的是成都一家公司的标签，但合同却是与徐州一家公司签订，问其缘由，系成都公司将部分项目交由徐州公司，后者再转包给江苏这家公司。

层层转包之下，分包企业利润空间则进一步压缩。以此次京沪高铁声屏障为例，江苏一家企业以每平方米900元的单价获得中标企业的分包业务，而后者的中标单价为1300元，即中标企业靠分包即可坐享30%的利润，而分包企业的利润下降为10%。

另外，层层分包不仅使一些关系户坐享其成，利用关系变现，也造成声屏障质量难以保证。2011年1月，京沪高铁召开声屏障生产企业会议，因质量问题点名批评了中铁泰可特，要求其返工，其质量问题包括：两个单元板之间的橡胶垫用泡沫代替；钢立柱中间的夹金板未焊接等等。

后续风波

招标风波暂息之时，2011年3月，所有材料即将供应完毕，来自京沪高铁的一份传真又使中标企业坐立不安。

3月4日，江苏省靖江市凯达环保工程有限公司厂房外马路的两侧，堆满了金属插板式风屏障。该公司总经理路文锦对《财经》记者说：“这批货现在堆在这里，还不知如何处理。”

这批货本计划一周内安装至京沪高铁上，但因一份传真改变了命运。这份于3月2日下发的《关于声(风)屏障加工安装的紧急通知》称：部分管段1.93米风屏障全部取消，已安装的风屏障拆下，尚未安装的风屏障停止供应。

这批拆除的风屏障，占该项目风屏障供应总量的一半以上，金额近15亿元。

拆除工作可谓迅速，在传真下发的前一天即已实施。3月2日，《财经》记者抵达天津市武清区都张庄乡时，大多数风屏障已拆除完毕，仅余立柱。

这批被拆除的风屏障，在京沪高铁声屏障招标伊始，即发生了有无安装风屏障必要的争论。而这批总预算由23亿元增加到50亿元左右的风屏障，此刻又上述通知以“建得过于密集”为由拆除过半，决策之反复令人吃惊。

拆下来的风屏障，由谁来支付款项？这成了铁道部、京沪高铁及各安装公司来回踢的皮球。事实上，不仅被拆除的风屏障款项未结，大部分声屏障的货款也未落实，这直接导致了本文开头一幕。

4月11日，在京沪高铁公司外等候谈判结果的江苏远兴环保集团一位工人说：“春节加班加点赶工生产声屏障，从去年开始到现在，除每月工厂发放的几百块的基本生活费外，其余的工资和加班费都未拿到。至今未付工资有五六万。”

一位中标企业负责人告诉《财经》记者：“原定2011年3月中旬前，新建京沪高铁声(风)屏障要完成安装，我们只负责供货，所有声(风)屏障早于2月前生产完。最早一批货于2010年11月即已供应完毕，但这笔钱还未结清。”

款项拖欠，不仅使中标企业面临资金链断裂的风险，大量分包企业也会面临同样问题。

4月12日下午1时许，谈判代表走出京沪高铁公司大门，谈判尚未在细节上达成一致。等候的工人回到住所吃饭，京沪高铁公司门前暂时恢复了宁静。但关于高铁建设的争论，从资金使用到技术讨论，仍未止息。

此时，处于漩涡中心的泰可特异常低调，在讨债过程中未见其身影。声屏障项目之外，丁书苗相关公司在各地涉足的高铁广告项目，尚未签订合同的，亦已叫停。

责任编辑：John