从2011全国两会十大看点解读中国经济新动向

看点之五

收入分配改革如何“破题”

看点：在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，合理调整收入分配关系被列为建立健全基本公共服务体系的主要组成部分。

《建议》要求，初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，创造条件增加居民财产性收入。同时，要健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，逐步提高最低工资标准。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距扩大的趋势。

提案建议：致公党中央在《切实调整收入分配结构 实现“十二五”期间经济又好又快增长》的提案中建议，首先需要多措并举，切实有效地促进农民收入的提高；同时继续加大对低收入地区的政策支持力度，促进低收入地区经济快速增长；重点规范收入分配秩序，加大群体、行业间收入分配调节力度；全面推行积极的工资政策，提高居民的工资性收入；调整国民收入分配格局，不断提高初次分配中的劳动报酬比例。

台盟在《关于加快改革国民收入分配结构 积极构建扩大内需长效机制的提案》中建议，改革分配体制，提高劳动收入在GDP中的比重；加大政策扶持力度，发展壮大中等收入阶层数量；提高中低收入群体的收入水平，加快社会保障体制建设；同时努力促进农民增收致富，提高农民消费能力。

记者点评：2010年12月举行的中央经济工作会议明确提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。

目前，收入分配差距较大的问题引发了社会广泛关注，同时，居民收入分配不均也直接影响了国内居民消费。对此，国务院总理温家宝在上月27日与网友交流时表示，今后五年，将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。这个问题直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定，我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。可以预见，两会期间，关于收入分配体制改革方面的相关动向，仍将成为社会关注的焦点之一。

看点之六

积极有序发展战略性新兴产业

看点：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业。

专家观点：有关专家认为，之所以强调“积极”，是因为培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻的变革，科技发展正在孕育新的革命性突破，世界主要发达国家纷纷加快推动战略新兴产业发展。我国要想在未来国际经济竞争格局中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业。

而之所以在“积极”发展的同时强调“有序”，则主要是针对各地最近一年来投资新兴产业热情高涨的问题。中国社科院经济所微观室副主任剧锦文表示，在发展新兴产业过程中，要防止一哄而上的倾向。

对此，工信部有关人士表示，各地要在国家统一部署下，根据自身产业基础、资源优势和环境承载能力，在充分认识技术特征和产业规律的基础上，选择最有可能率先突破和做大做强的领域予以重点推进。

工信部有关人士还表示，将注重市场主导与政府推动相结合，立足于市场需求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动企业主体的积极性，同时政府部门要加强规划和政策引导，统筹谋划好区域内产业发展时序和布局，切实加大财税金融等支持力度，加快完善市场应用配套服务体系。

记者点评：目前，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高。根据科技部的数据，2010年我国研发的投入总量接近7000亿元，其中70%为企业投入。全国研发人员接近260万人，占全球总量的1/5，居世界首位。这就意味着，在培育和发展战略性新兴产业的“国际竞赛”中，我国具有一定的有利条件。这也为我国积极有序发展战略性新兴产业提供了基础。