洛阳：做好装备制造业产业结构调整大文章

（三）配套能力不足，成套能力较差

主机终端产品制造能力较强，但关键零部件、元器件自主开发与生产跟不上主机发展要求，与骨干企业主机生产相协调的区域配套产业发展不足，在新材料、电子信息技术融合发展上支撑不够，普遍缺乏设计和总承包能力，还未能形成产业链竞争优势。究其原因，一方面是重视不够，在抓基础产业的同时，对装备制造业扶持不多，另一方面在体制机制创新方面力度不大。如数控机床的高档数控系统、工程机械的液压零部件、专用汽车零部件等主要依赖进口，还没有形成以大型主机制造为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的产业链，系统成套能力较弱。成套设备生产能力弱，大量成套设备不得不依靠进口。

（四）产业发展不平衡，产业层次不高

洛阳装备制造业产品结构以劳动密集型、加工型和价值链低端产品居多，技术密集型的重大成套设备较少，尤其是一些大型成套设备制造能力处于劣势，严重依赖进口。技术创新大多限于产品、工艺的延伸、改进与提高，缺少拥有自主知识产权的产品和技术。洛阳装备制造行业中仍以传统的专用设备制造、通用设备制造、交通运输设备制造等传统制造产业为主，缺乏高科技含量、技术资本密集型的主导产业。新兴产业尚未形成明显优势，高新技术产业仍处于起步阶段，许多高新技术产品大多处于产业链末端的劳动密集型加工装配环节。装备制造业的发展较多依赖于相对成本优势，与装备制造业配套的生产服务业发展滞后。产品结构存在着结构性短缺，总体上依然是一般产品、中低档产品、初级产品多，优质产品、高技术含量、高附加值的产品少，产业水平和运行质量不高。

（五）市场竞争加剧，成本控制较难

在市场经济拉动下，近年来，重组后的中信重机、LYC轴承以其多品种抢占市场，对外兼并重组扩大规模等方式，发展势头很猛。一些原有的行业企业集团如北方易初、中航光电、南车集团等也在积极扩大品种覆盖范围和生产规模。但受能源和原材料价格剧烈波动的影响，装备制造业产品的生产资料价格上涨幅度远大于产成品，导致产品价格倒挂，企业利润大幅回落，一些装备制造业领军企业的地位和产业优势受到极大挑战和威胁。

四、促进洛阳制造业产业结构升级的思路和措施

加快转变工业经济发展方式，促进产业结构升级，就是大力推进工业化与信息化融合，提升工业信息化水平；着力优化工业产业布局，促进产业集聚发展；积极淘汰落后产能，发展低碳经济；加快推动企业兼并重组，培育壮大龙头企业。

（一）全面增强自主创新能力，提高产业技术水平

必须从洛阳的基本市情出发，充分借鉴国际经验，不断强化创新意识，在创新目标、创新方式、创新机制等方面，努力走出一条自主创新之路。当务之急，是尽快采取各种有力措施，推动形成鼓励创新的市场环境和政策体系。包括：全面实施支持研发和创新的财税、金融和政府采购等政策；充分发挥企业在研发和创新中的主体作用；加强对引进技术的消化吸收再创新；完善支持创新的有关条件和环境。同时，大力培育和发展国际知名品牌。

要按照“四路并进”的思路发展新型工业，靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。

——着力培育优势产业。充分发挥油、气、煤炭等资源优势，加快下游产品的开发利用；进一步扩大以有色金属为代表的矿产资源整合和深加工产品的开发，形成若干个具有市场竞争力的支柱产业，增强工业经济可持续发展能力。

——发展壮大传统产业。通过技术引进、资源整合、产业升级，推动装备制造、铝工业、煤电加工、纺织服装、耐火材料等传统产业向高端化、高质化发展，走向全省、全国同行业的前列，力争接近或赶上国际同行业一流水准。

——加快发展高新技术产业。进一步搭建产学研平台，加快提升自主创新能力，有计划发展电子信息、新材料、生物工程与制药、光机电一体化等高新产业，着力推进高新技术产业化，靠产学研的融合发展打造区域创新基地和具有洛阳特色的高新技术产业集群。

——大力发展新能源等新兴产业。立足洛阳现有基础和优势，大力发展光伏产业等新兴产业，催生一批符合产业政策、市场前景好、具有较强核心竞争力的大企业集团，抢占新一轮发展的制高点。

（二）加快产业结构优化升级，培育促进产业集群

加快发展包括高新技术产业在内的技术密集型产业，积极促进能源工业稳定发展，大力振兴装备制造业。振兴和发展洛阳装备制造业，形成若干个具有国际竞争力的先进装备制造基地，发展产业集群是必由之路。“大阳”、“洛嘉”是“洛阳制造”的“代表作”之一。加快摩托车制造体系建设，鼓励发展排量在200毫升以上的中高档摩托车，积极发展适应山区和农村环境、载重量大、价位低、实用性强的摩托车产品，形成高中低档相结合的产品结构，推进洛阳摩托车产业集群快速发展。提高偃师市钢制家具产业园发展规模，积极开展新产品研发，开拓海外市场，进一步提升偃师钢制家具产业的形象和知名度，为整个行业注入新活力。

（三）努力扬长，做大做强优势产业

要发挥洛阳在重大装备、工程机械、农用机械、轴承、摩托车、汽车等方面的制造业优势，优化资源配置，调整产品结构，增强自主创新能力，扩大市场占有率。要在电子信息、航空航天、新材料、生物产业等领域中促进高新技术产业的更快发展，做到自主创新和引进消化并重，要在“十二五”规划期间形成一批具有核心竞争力的新兴先导技术产业，建成一批集聚效应突出的产业基地。

为壮大装备制造业，洛阳要做大做强轴承、矿山设备、农业机械、摩托车、太阳能电池等优势行业，具体又细分为：

通用设备行业——以轴承为主的通用装备制造业。洛阳LYC公司、轴研科技要大力发展轿车轴承、高速铁路轴承、风机轴承和大型、特种、精密轴承，提高高附加值和高端轴承的市场占有率。

专用设备行业——以大型矿山机械为主的专用装备制造业，着力提升中信重机等骨干企业的系统集成能力，形成一批具有自主知识产权的技术和产品，提高本地配套水平，特大型水泥主机等方面处于全国领先位置。以大中型农机为主的农业机械制造业。支持一拖重点发展120马力以上轮式拖拉机，扩大大型多功能联合收割机械等新型配套机具的生产规模。加快大功率、节油、环保型柴油机研发和产业化进程。

交通运输设备制造业——加快以一拖集团重型载货车生产基地、中集凌宇专用汽车生产基地、北方企业集团、北方易初摩托车、南车集团洛阳机车公司机车维修基地等。

电气机械及器材制造——依托四季沐歌太阳能热水器项目以及洛阳中硅高科新材料有限公司、洛阳尚德太阳能电力有限公司、阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司、上海超日太阳能洛阳有限公司等一批骨干企业把洛阳建成中西部地区最大的光伏材料制造及研发基地；加快代表当今世界锂离子动力电池最高水平的中航锂电洛阳新能源基地建设。

责任编辑：Daisy