洛阳：做好装备制造业产业结构调整大文章

（三）产业集群正在形成

洛阳是国家“十一五”振兴装备制造业重点城市，并入选“2008中国制造业名城”。2004年7月，国家批准了《科技部和河南省政府共建洛阳装备制造业基地的请示》后，洛阳制定了装备制造业基地建设产业群发展战略规划，投入300万元建立了综合服务体系和两个信息化技术应用人才培训基地。

目前，洛阳以中信重工、中色科技股份有限公司、洛阳北方技术玻璃公司、中国一拖集团公司、洛阳LYC轴承有限公司等骨干企业为核心，已基本形成矿山机械、有色金属加工装备、玻璃加工装备、农机及工程机械、轴承基础件5个区域性产业群，其中前3个产业群具有国际竞争力，另两个也已成为国内同行业的一流产业联合体。五大产业群汇聚了洛阳1000余家大小企业，他们正瞄准国际国内两个市场，加快技术和产品创新步伐。一拖集团公司投资1.9亿元，完成了橡胶履带系列拖拉机、系列大功率柴油机等3大系列11种新型农机装备的研制。以洛阳LYC轴承有限公司、洛阳轴研科技为龙头，开发研制出新型汽车轴承、高速铁路轴承等2000种高科技含量的新产品，形成了中国一流并具有国际竞争力的轴承产业集团。当前洛阳已建成了洛龙科技园区（四季沐歌太阳能热利用项目、新洛轴工程项目等）、宜阳产业集聚区（新重机工程项目、至尚有机硅制品项目等）、洛新产业集聚区（新河柴项目、洛阳新强联风电轴承公司项目）、洛阳先进制造业集聚区（洛阳轴研科技精密型重型机械轴承产业化项目、中信重机）、洛阳工业产业集聚区（中国一拖集团公司新一拖工程项目），装备制造业实力进一步增强。中国一拖集团年产4万吨重柴、3.6万吨大轮拖项目、LYC洛轴整体提升改造项目、南车集团洛阳机车厂城际轨道车辆组装及维护基地等项目经营情况良好。

三、洛阳制造业的产业结构调整面临问题

（一）产业结构不合理，发展比较滞后

在不断扩大开放的过程中，特别是加入WTO以来，洛阳制造业产业结构保持着升级的趋势，劳动密集的轻制造业比重持续下降，技术比较密集的机电行业比重持续上升。但“十五”时期以来，钢铁等原材料行业投资和建设规模过度扩张，导致产能大量过剩；同时，落后生产能力比重过大，产业和产品结构不合理。上个世纪90年代中期以来，制造业发展进入了市场饱和、竞争加剧的阶段，客观上加强了市场机制对促进产业组织调整、特别是产业集中度提高的作用。但是，这个演进过程相当缓慢。目前制造业产业组织的主要问题是：市场结构依然过于分散，企业竞争过度集中于价格竞争；企业进入和退出存在障碍，影响了产业竞争效率的提高；合理的分工合作秩序尚未形成，企业生产专业化水平仍较低。

洛阳作为老工业基地，在发展装备制造业方面具有相对的资源、人才、技术等优势，也曾经有过多年的辉煌。但是近年来，洛阳装备制造业在全市工业经济中的位置后移，位列有色金属工业（主要是铝、钼、铜）之后，居第二位。2009年装备制造业中主营业务收入最大的专用设备制造业实现主营业务收入368.59亿元，在全部行业大类中仅排第二，被有色金属冶炼及压延加工业超过。洛阳装备制造业企业个数占全市规模以上工业的三分之一以上，但实现收入占全市比重仅27.3%，实现利润占29.5%，实现利税占20%。

（二）科研投入不足，创新能力较弱。

缺乏具有自主知识产权的技术和品牌，一直是阻碍洛阳市制造业提高发展水平、国际竞争力和比较经济效益的一个重要因素。这种状况近几年虽有所改善，但尚未根本改变。一是研发投入较快增长，但比重仍明显偏低；二是过度依靠技术引进，而对引进技术的消化吸收不足；三是科研人员投入比重较低；四是企业的研发主体地位得到不断加强，但与国外相比仍有差距；五是专利申请的结构不合理，发明专利较少。

大专院校、科研单位、中介机构和企业还没有实现紧密结合，技术、成果、人才、设备等创新因素不能有效地向产业集成，支撑高端产品发展的技术来源过度依赖国外，自主创新尤其是原始创新能力不强，拥有自主知识产权的装备和技术不多。研发经费占销售收入比重较低，世界500强企业一般为5%—10%，而洛阳规模以上工业研发经费占主营业务收入的比重为0.5%，装备制造业与规模以上工业情况相近，也处于较低水平。当前洛阳装备制造业企业技术创新方面存在的核心问题是研发投入不足，创新能力较弱，总体技术水平不高，产品技术含量低，一些产品质量竞争力不高。由于现阶段洛阳装备制造业和制造业整体一样，处于全球产业链的末端环节，利润率低下，难有足够资金投入研发，以至于某些行业和企业陷入了低成本竞争与产品质量竞争力不高的恶性循环。当前，世界制造业的发展已呈现出四大趋势：绿色制造业、极端制造业、制造业与高新技术广泛融合以及信息技术融入传统制造业，而洛阳在这些领域也远远落在了后边。

责任编辑：Daisy