刘文强：再制造的相关政策及发展趋势报告(图)

制约再制造的几大因素

我们觉得现阶段制约再制造发展存在以下几大因素，

其一是，观念。再制造毕竟是一个新的东西，虽然几个部门联合发了《意见》，但是在执行过程中，我们的企业和用户对再制造的认识还是比较粗浅。对再制造、维修、翻新三者存在什么关系，有何区别等问题一直存在困扰。观念的更新正制约再制造的发展。

其二是，再制造是以旧的产品为原料，我们现在生产企业都是从矿山开始冶炼，到钢铁，然后再到锻造，这个过程。而再制造是已经有一个产品，你就把那个产品作为你的原材料开始制造，这么一个流程。我们的原料是什么呢？是旧产品，是收购回来的旧产品。如何实现有效回收，这也是制约我们再制造发展的核心问题。目前国内的正向物流体系很完善，但是逆向的不完善，把旧的产品收回来的工作依然有许多企业没有做。

其三是，销售。再制造产品生产出来了，当到了销售环节的时候，总是碰到这样一个问题：再制造产品是新的还是旧的？怎么样去说服用户购买和使用再制造产品？事实上，我们应该让用户认识到：再制造产品便宜，经济合算，质量又有保证。

其四是，有效的扶持政策还有待完善。有的企业反映，再制造拿不到发票，却又要交增值税，这样的实质性政策国家能不能减免和给予扶持，是不是国家应该提供补贴。这样看来，在一些方面国家的政策支持确实还不是很到位。

五方面推进再制造产业发展

下一步我们的工作思路。再制造作为工信部重点推进的一项工作，我们将在抓好再制造试点的基础上，围绕节能减排这一中心加快再制造产业的发展。主要将从五个方面来推进：

一、要从政策体制或环境方面做一些探索。工程机械行业再制造产业发展所产生的节能减排效果将非常突出，政策上予以一定支持显得非常必要。目前，我们正在与有关部门加强政策调研，致力于设计一套行之有效的政策机制来扶持工程机械行业发展。最近，工信部也印发了再制造产品的认定办法，内容包括怎样甄别再制造产品等。现阶段，我们希望针对再制造产品的认定，再制造企业的认定等开展政策体制方面的基础性工作，以实现机制的完善。

二、要抓紧制定再制造技术的标准体系。在技术上，国内许多科研单位已经具备相当的实力，拥有很好的技术。那么如何将技术转换成再制造技术标准，这是我们要积极开展的一方面工作。技术标准是工信部行业管理的重要政策，建立再制造产品标准体系，正是这一政策的重要内容。

三、进一步加大对再制造企业和产品的宣传力度，提高用户认识。在销售环节中，需要针对再制造产品和企业加强宣传力度。可喜的是，目前，包括工信部主管的媒体在内的许多报纸、杂志、网站都已围绕再制造展开宣传，逐步扩大影响。接下来，我们还要继续加强再制造信息化交流工作。

四、要立足于解决维修体系建设中存在的问题。这部分工作说起来很简单，但是做起来很难，是一个比较新的课题。工信部委托相关协会和机构在加强这方面的研究，怎么从政府部门来推进，采取什么措施，这不仅是相关部门的工作，也是行业应该思考的问题，我希望在座企业有任何好的意见都提出来参与讨论，政府部门和行业企业共同推动再制造的发展。当然要解决体系建设，就需要加强协调和衔接，尤其是在政策的执行过程中，需要多部门、机构及企业的协调合作。

总的说来，中国工程机械工业协会工程机械维修及再制造分会开展的这场首届工程机械再制造发展论坛是行业内一次很好的学习和交流的机会，希望大家以此为契机加强沟通和交流，政策方面和技术方面有什么好的建议，随时可以跟工信部门联系，我们也希望跟大家一起探讨，共同推动再制造产业的发展，为节能降耗减排做出贡献，最后预祝本次论坛圆满成功。

责任编辑：Daisy